各县（市）、区劳动（人事劳动）和社会保障局，市各有关委、办、局，各控股公司、企业集团、各直属企业：
为进一步贯彻落实党的十六大精神，贯彻市委、市政府的有关指示，努力提高我市人民收入水平和生活质量，实现政府2004年城镇居民人均可支配收入增长8%等国民经济和社会发展的调控预期目标，我们提
出了南通市2004年度企业工资增长调控目标，请认真组织实施。
一、2003年全市社会经济发展状况
1、全市经济增长稳步上升。据统计，全年完成国内生产总值1006.65亿元，比上年增长13.1%，增幅提高2个百分点。人均国内生产总值12924元，比上年增长13.8%。经济增长实力显著增强。
2、市场物价总体水平略有上升。全市居民消费价格水平比上年上涨1.6%。
3、职工工资水平继续提高，进一步促进了城乡居民生活水平的提高。全年在岗职工工资总额692102万元，比上年增长7.17 %；在岗职工平均工资13574元，比上年增长13.58%。全年城镇居民人均可支配收入9598 元，比上年实际增长 11.1 %；人均消费性支出 6808 元，增长16.3%。
4、就业和再就业工作继续加强。2003年末，全市城镇就业人员82.38万人(市区26.3万人)，比上年增加 4.28万人(市区1万人)，完成省考核目标的147.6%。2003年全年提供就业岗位125468个(市区28670个)，完成省目标154.9%；共开发就业岗位12996个（市区4190个），完成全年计划的121%；实现城镇就业44604人（市区13442人），完成省目标的141.9%，其中下岗失业人员实现就业再就业 33958人(市区10165人)，失业职工再就业率为63.3%。“4050”就业困难群体再就业 13820人。
年末全市城镇登记失业人员31781人（市区14547人），城镇登记失业率为3.75%（市区为4.72%），较2002年有所回落。
二、2004年我市企业工资增长指导线
根据《江苏省2004年度企业工资增长调控目标》的要求，结合我市国民经济和社会发展情况，考虑周边地区的工资增长状况，综合分析各种相关因素，确定2004年我市企业工资增长指导线为：
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