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各市、县（市、区）劳动和社会保障局：
现将劳动和社会保障部《关于做好当前农村养老保险工作的通知》（劳社部函〔2003〕115号）转发给你们。
1998年3月国务院机构改革时，明确将民政部门管理的农村社 会养老保险职能划入劳动和社会保障部门，同时开展农村社会养 老保险整顿规范工作。截止目前，这项工作经过5年多时间的整 顿规范，成效显著，但职能移交工作进展缓慢，在一定程度上影 响了农村社会养老保险工作的开展。为贯彻落实党的十六大提出 有条件地方探索建立农村养老保险制度的重要精神，根据劳社部 函〔2003〕115号通知要求，并结合我省实际，提出如下贯彻意见。
一、各级劳动保障部门要从实践“三个代表”，解决“三农”问题 的大局出发，提高对农村社会养老保险重要性、必要性和紧迫 性的认识,抓紧抓好我省农村社会养老保险工作。
二、理顺并健全农村社会养老保险管理体制。按照省劳动和社会保障厅、省民政厅联合下发 的劳社字〔2003〕22号、43号通知精神，采取措施，整体接收过来，尽快理顺健全农村养 老保险管理体制。
三、要积极争取有关方面支持，妥善解决农村社会养老保险机构、编制，以及将各级农村 社会养老保险工作和人员经费纳入同级财政预算；乡镇是农村社会养老保险工作的纽带和桥 梁，各地要结合社区平台建设和劳动保障职能的延伸，确定专人做好乡镇农村社会养老保险 工作。
四、加大回收违规基金的工作力度。严格按照“谁决定、谁负责、谁使用、谁归还”的原则，抓紧清理回收违规基金，凡有违规挪用基金的地方必须在职能移交前回收到位，严禁出现 新的违规。
五、要结合省劳动和社会保障厅《关于开展农村社会养老保险调研工作的意见》（劳社秘〔 2003〕119号）通知精神，做好农村社会养老保险调查研究工作；积极探索开展农村非农 就业 群体、进城务工经商农民、小城镇农转非人员、失地农民和农村计划生育人口等群体的养老 保险办法。市、县两级要拿出具体探索研究方案，12月底前，各市将探索研究方案报省厅农 村社会养老保险处。
安徽省劳动和社会保障厅
二○○三年八月五日
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