各区县劳动和社会保障局、财政局及有关单位：
为进一步做好困难群体就业再就业工作，切实改善就业环境，现就建立长效帮扶机制，援助“零就业家庭”等十类困难就业人员，提出以下意见：
一、就业困难人员范围
凡具有本市城镇户籍，在法定就业年龄内，有一定就业能力和就业要求的下列下岗及登记失业人员，认定为就业援助对象，享受相应扶持政策。
（一）4050人员：女40岁以上、男50岁以上的国有、集体企业下岗职工和参加过失业保险的城镇登记失业人员。
（二）零就业家庭人员：同一户籍家庭中，法定劳动年龄内，具备劳动能力，有就业愿望的成员均未实现就业，或从事灵活就业月收入低于最低工资标准，且家庭人均月收入低于城镇最低生活保障标准两倍的成员。
（三）低保家庭人员：享受城镇低保家庭中的登记失业人员。
（四）长期失业者：持续寻找工作超过一年的登记失业人员。
（五）失去双亲的人员：失去父母、年龄25周岁以下、未婚的新成长劳动力。
（六）需赡养患有重大疾病直系亲属的人员：同一户籍家庭中，有患尿毒症、癌症、糖尿病并发症、肺心病、红斑狼疮、偏瘫、精神病、血友病、人体器脏移植后抗排异治疗等重大疾病直系亲属的人员。
（七）单亲家庭：夫妻双方因离异或丧偶，需抚养未成年子女或全日制大学本科及以下在学子女的人员。
（八）刑释解教人员：指刑满释放或解除劳教人员。
（九）残疾人：持有民政部门核发的四级《残疾证》的人
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