苏州市实行社会登记失业率统计方法试点指导意见 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

各市、区劳动和社会保障局：
    根据《苏州市统筹城乡就业试点工作实施方案》，要在进行较为全面的城乡劳动力资源及就业调查统计制度的基础上，探索建立社会登记失业率的统计制度。由于此项制度政策性强、涉及面广、操作难度大，并无现成经验可借鉴，经研究决定，拟选择部分纯农户较多、有一定就业管理基础的行政村先行试点。为了确保试点工作比较符合城乡统筹就业的基本精神，特制订了本指导意见，供试点地区参考。
一、指导思想和目的
    （一）实行城乡就业普惠，提高全社会就业率。针对苏州城市化进程情况，在统筹城乡就业的大背景下，从城乡一体化的角度出发，将统筹城乡就业与苏州的整个产业结构调整、城市化进程，以及富民战略等综合考虑，统筹安排。旨在掌握全社会的就业与失业状况，提高全社会的就业率，全面实行城乡就业普惠。
    （二）全面分析失业问题，构建失业预警系统。为了更进一步的反映失业问题与其他经济问题的关联性，为宏观经济决策提供更为科学的参考，将失业率的统计延伸到农村，进行全社会的失业分析，构建全社会的失业预警系统指标体系。并通过一定的数学模型预测，预测失业变化趋势和对其他经济指标的影响等。
    （三）构建城乡就业平台，实现城乡充分就业目标。以试点工作为抓手，在城市街道社区就业服务入户的基础上，延伸到农村，实现城乡就业服务平台的对接，要让农民享受与城镇一样的公平的就业服务、社会保障服务。2007年全市行政村的劳动保障工作机构90%按照“六到位”要求完成平台建设，2008年达到100%。2007年完成全市95%的被征地劳动力，90%的农村劳动力与城镇劳动力实时动态管理并库工作，2008年实现全部城乡劳动力资源信息并库，全市实行统一的劳动力资源信息库和台帐制度，从而初步建立起全社会的登记失业控制制度。通过加强农村就业服务工作，每年提供给农村和外来劳动者的就业岗位不少于16万个，本地农村劳动力向非农产业转移7万人以上，并结合充分就业行政村的创建工作，每年使农村劳动力和被征地劳动力的就业率达到85%，其中就业困难群体的就业率达到90%，从而使70%的行政村达到充分就业的标准。
二、基本原则
    （一）以城镇为基础，向农村延伸。根据我市城市化建设的特点，考虑到农村相当一部分就业状态是城镇产业的延伸和辐射，使农村的就业制度与城镇相衔接，而不是去建立独立的农村就业服务体系，应当是在城镇就业与失业管理制度的基础上，向农村延伸和拓展。同时，应将有就业愿望和有就业能力的对象作为主要服务对象，采取以登记就业和失业为基本口径。