’98年上半年全国职业技能鉴定统计分析

    劳动保障部职业技能鉴定中心

    1998年9月8日—9月10日，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心在山东省烟台市召开了全国职业技能鉴定统计工作会议。会议期间，全国各地区（西藏自治区未统计）及新疆生产建设兵团的代表们使用《职业技能鉴定信息统计系统》软件，通过手工录入统计数据，用磁盘上报的方式现场汇总了1998年上半年全国各地区职业技能鉴定统计数据。现将1998年上半年全国各地区职业技能鉴定统计数据的基本情况分析如下：

    一、基本情况

    据统计，1998年上半年全国共有1428310人参加各级劳动部门举办的职业技能鉴定，其中1267052人获取相应技术等级证书，通过率为88.7%，共有职业技能鉴定所（站）4636个，工人考核组织1978个；聘用考评人员57180人。

    二、1998年上半年与1997年统计数据对比分析

    1998年上半年全国鉴定机构和考评人员数据（因1997年未统计新疆生产建设兵团的数据，故下列数据不含新疆生产建设兵团）与1997年末数据相比：职业技能鉴定所（站）共有4615个，增长904个，增长率为21.1%；1998年上半年共有工人考核组织1954个，增长232个，增长了13.5%；聘用考评人员56307个，增长6599名，增长了13.3%。

    1998年上半年参加鉴定的人数与1997年同期数据相比，总体呈下降趋势，总人数减少了187788人，下降11.6%。其中，初级工增长99463人，增长22.7%；中级工减少120653人，下降13.4%；高级工减少165020人，下降64.7%；技师减少865人，下降4.9%；高级技师减少713人，下降35.6%。

    1998年上半年获取证书人数与1997年同期相比，总体上也呈下降趋势，总人数减少了130061人，下降9.3%，其中，初级工增长82822人，增长21%；中级工减少69810人，下降9.2%；高级工减少141965人，下降63.4%；技师减少531，下降3.6%；高级技师减少597人，下降42.6%。

    三、统计数据中存在的主要现象：

    1、通过率居高不下

    1998年上半年，全国鉴定总通过率为88%，比1997年上半年的通过率增长2%，除初级工和高级技师的通过率比1997年上半年的通过率降低以外，中级工、高级工和技师的通知率均有不同程度增长（1996年—1998年上半年各次统计的通过率情况见表1）。这种现象表明，在鉴定过程中，获证的机会越来越大。

    表1 1996—1998年上半年通过率情况

    总计

    初级工

    中级工

    高级工

    技师

    高级技师

    1996年通过率

    80%

    78%

    83%

    75%

    74%

    43%

    1997年上半年通过率

    86%

    90%

    85%

    88%

    84%

    70%

    1997年下半年通过率

    92%

    92%

    94%

    83%

    71%

    64%

    1998年上半年通过率

    88%

    89%

    88%

    915

    86%

    62%

    2、参加高级工、技师、高级技师鉴定的人数明显减少

    1998年上半年，全国参加高级工、技师、高级技师鉴定的人数分别为89922人、16730人和1292人。与1997年同期数据比较，在较大幅度的减少（1997年—1998年上半年技师、高级技师考评人数变化情况见表2）。湖北省的高级工鉴定人数在1997年全国上半年的数据中占了绝大部分比例（达到70.9%），由于今年上半年的长江洪水灾害，使湖北省的鉴定工作受到了影响（该省今年上半年的鉴定总人数只是1997年同期数量的十分之一），从而使高级工的鉴定人数比1997年同期数据有较大幅度的减少。此外，天津、海南、新疆等9个地区上半年未组织技师和高级技师考评。根据初步了解，主要是因为大多数地区上半年的工作重点是技校和职校毕业生的鉴定，高级工鉴定和技师、高级技师考评工作，一般安排在下半年。参照1997年的统计数据发展情况并根据各地区反映的情况看，预计下半年高级工、技师和高级技师的鉴定人数可能会有较大幅度的增长。同时，部分省市也反映，由于国有企业整体效益不好，上半年高级工的鉴定大都是集中在效益较好的几家企业，而企业对技师和高级技师的评聘工作也不是很积极。

    表2 1997—1998年上半年技师、高级技师考评人数情况

    技师（人）

    高级技师（人）

    1997年上半年鉴定人数

    17315

    2257

    1997年下半年鉴定人数

    21883

    2420

    1998年上半年鉴定人数

    16730

    1292

    3、鉴定所（站）和考评人员人数稳步增长，但参加鉴定人数与去年同期相比却有所下降

    1998年上半年，全国各地区（不含新疆生产建设兵团）和鉴定所（站）数量相比1997年上半年数量呈稳步增长趋势。仅管鉴定所（站）从1997年下半年出现了下降的情况，但在1998年上半年又出现了回升现象，其中鉴定所的数量达到3364个，比去年同期增长18.2%；考评人员队伍自1996年以来就一直稳步增长。鉴定所（站）和考评人员的数量呈增长趋势，表明了鉴定的基础工作有了明显地提高。

    但是，1998年上半年参加鉴定人数与1997年同期相比呈下降趋势，总人数下降11.6%，其中湖北、陕西两省下降幅度最大。湖北省去年上半年参加鉴定人数超过50万人，但今年上半年因受洪涝灾害，参加鉴定人数出现大幅度下降，只有5万余人，仅为去年的10%；陕西省则是因为省政府年初将职业技能鉴定收费列为减轻企业负担费用之中，使该省的鉴定工作受到严重影响。如不计算上述两省的数据，全国参加鉴定的人数仍呈上升态势。

    4、1998年上半年工考委数量比1997年末数量出现了增长趋势

    由于部分地区1997年度统计数据属于不完全统计，如1997年下半年河南、湖北、广东等地区的鉴定机构数据和考评人员数据未上报，造成了1998年上半年工考委的数量较1997年末工考委数量出现增长。但就同期数据相比，工考委的数量还是呈下降趋势，表明了工人考核制度正逐步向职业技能鉴定社会化管理体制过渡。