个体私营企业技术状况与培训思考

     密云县劳动局

    改革开放以来，在坚持公有制经济为主体，各种经济成分长期并存、共同发展的方针指引下，我县非公有制经济发展迅速，已成为我县经济发展的重要力量，为我县经济持续、稳定地增长发挥着越来越大的作用。非公有制经济已从改革初期的小商小贩逐步发展到工业、商业、服务、科技、电子、建筑等许多行业，包括了私营、联营、股份制等多种经济成份。我县非公有制从业人员已4万余人。但是，随着经济增长方式由粗放型向集约型的转变和市场竞争的日曾激烈，大部分非公有制企业职工整体素质偏低的问题越来越严重地影响着企业的发展，因为，提高个体、私营企业职工的职业技能水平，对促进企业提高产品质量，保证安全生产，增强企业的市场竞争能力，促进非公有制经济健康发展将起到积极的作用。

    一、我县个体、私营企业从业人员现状。

    （一）个体、私营企业人员构成

    截止到1997年底，密云有个体、私营企业1．66万家，从业人员4．1万人。人员构成：一是从本地农业人口游离出来的从业人员占总数的50%；二是半农半商人员占15%，这些人农忙时务农，农闲时做买卖；三是外省市人员占近20%；四是机关、事业、企业人员下海经商和下岗人员占15%。

    （二）个体、私营企业主要从业种类

    一是商业网点，包括餐馆、小商品批发、零售，约占总数的40%；二是服务业约占20%，主要是美容、美发和娱乐业等；三是交通运输业，约占10%，主要是客、货运输；四是各类汽车、摩托车修理业，约占10%左右；五是服装作业，约占10%；六是建筑及装潢业，约占10%。

    （三）个体私营企业从业人员文化构成

    我县个体、私营企业从业人员文化程度普遍偏低，其中具有大专以上文化程度人员只占2%，这些主要集中在从事科技待业的人员中；高中以上文化程度的约占20%，主要集中在从事交通运输业、服装制作业及修理业人员；初中以下文化程度的约占78%，主要集中在个体餐饮业、批发、销售蔬菜业，在这部分人员中，具有小学以下文化程度的占有相当大的比例。

    （四）我县目前对个体、私营企业从业人员实施培训的现状

    一是实行强制性措施，如：对汽车修理行业人员技术培训开展较好。自1991年开始，县交通局汽车维修协会与劳动部门开始制定全县汽车维修从业人员培训与技能开发的有关要求，联合签发从事汽车维修人员必须持证上岗的规定。因而，自1991年以来，我们共举办汽车维修初、中、高级培训班13个，培训610人，其中技师16人；高级工42人；中级工410人；初级工142人，培训取证人员占总人数的95%。

    二是采取制约办法。如：服装制作、家电维修、摩托车修理、中式烹调师，自1991年北京市个体、私营企业从业人员实行持职业资格证书上岗制度以来，我们劳动部门和个体私营企业协会先后分期分点对其进行技能培训与鉴定，取得明显效果。

    二、个体、私营企业从业人员技能培训中存在的问题。

    一是教材不规范，如摩托车修理等行业尚缺规范性教材。

    二是个体、私营企业从业人员文化素质参差不齐，绝大多数人员的文化程度在初中以下，甚至有文盲。

    三是部分从业人员和经营者对提高技术的态度不积极，只顾眼前利益，缺乏长远规划，对技术只求过得去，不求过得硬。

    四是有些经营者怕花钱，舍不得投资搞技术。

    五是一些经营者临时思想严重，取得营业执照后凑合开业，干一天算一天，不行就转行，因此不愿学技术。

    六是个体、私营企业从事人员流动性大，有相当一部分是外地人，据统计在私营企业能干足一年的不足一半，因此企业经营者就不愿意组织人员培训。

    三、对个体、私营企业从事人员进行培训思路。

    对个体、私营企业从业人员进行培训是一项复杂的工程，应该从加强监察、强化宣传、健全制度、规范教材等方面入手，开展培训工作。

    （一）健全强有力的制度以约束培训工作，如建立新开业前培训制度、定期普及培训与考核制度、不定期开展技术练兵和技能竞争活动等。

    （二）加强宣传引导工作，采取多种形式多渠道的宣传方式将学技术、用技术的思想深入到每个从业人员心中，使经营者深刻认识到技术水平高低是企业发展的基本条件，将学技术由被动行为变为自觉主动行为。

    （三）强化组织领导系统，加强组织领导工作是搞好个体、私营企业人员培训的基本保障。因而企业经营者和有关职能部门应建立培训与管理的长远规划并按规划系统组织实施。

    （四）建议有关管理部门利用监察手段强制培训。根据个体、私营企业数量高、行业杂、人员素质相差悬殊等特点，应建立严格的监督制度，对技术差、经营能力低的人员和企业实施强制培训，限制提高技术水平和经营能力。

    （五）充实和规范各种教材，搞好培训基础工作。技能培训部门应摸清本地区个体私营企业从业人员基本状况，有针对性地编写和规范各种培训教材。

    （六）密切协作、齐抓共管搞好个体、私营企业人员培训工作。对个体、私营企业人员培训工作不应是某一个部门的行为，只有相关管理部门密切合作齐抓共管，才能收到良好效果。