１９９１年６月２６日，国务院颁布了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（简称《决定》），这是关系到千百万职工切身利益的一件大事，是促进经济体制改革的重要步骤，对我国企业职工事业的进一步发展，将发挥重要作用，各地必须认真贯彻执行。
１９８６年以来，我区养老保险制度改革，以实行企业职工退休费用社会统筹为主要内容，不断取得进展。全民所有制企业退休费用统筹已在全部市、县实行，集体企业职工退休费用统筹已有多数市县推行。实践证明，退休费用统筹对缓解企业之间退休费用负担畸轻畸重的矛盾，保障退休职工的生活，为了贯彻国务院的《决定》，现结合我区实际情况，作如下规定：
一、积极稳妥地推进全民所有制企业职工退休费用全区统筹。全区统筹应逐步实施，分步到位。第一步要求１９９２年底前实行以地、市为单位的统筹，各地、市要精心组织，抓好落实；第二步由地方统筹过度到全区统筹。自治区劳动厅要认真搞好调查测算，提出方案，充分论证，争取早日实施。
为过度到全区统筹创造条件，各地、市、县从１９９２年起，按月将收缴的劳动合同制工人养老保险基金的５０％，上缴自治区社会保险机构，作为自治区养老保险积累金和调剂金。１９９１年１２月以前积累的和以后留在地、市、县的５０％合同制工人养老保险基金，在没有实行全区统筹前，各地、市县不得和固定工
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