各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部门、各直属机构，解放军总后勤部：
　　经征求各有关部门意见，并报经国务院同意，现将《关于1998年国有企业改革和发展工作的意见》印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

　　关于1998年国有企业改革和发展工作的意见

　　加快国有企业改革和发展是1998年和明后两年经济体制改革的中心环节和重要任务。这一时期的工作目标是：用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。
　　1998年是打好国有企业改革攻坚战、实现三年目标的第一年。各地区、各部门要认真贯彻落实党的十五大和中央经济工作会议精神，增强国有企业改革的自觉性和紧迫感，进一步统一认识，坚定信心，加强领导，狠抓落实，力争国有企业改革和发展工作有新突破，结构调整有新进展，市场开拓有新举措，经济效益有新提高。为此，要做好以下几方面的工作。
　　一、以纺织行业为突破口，推进特困行业的解困扭亏工作
　　(一)把纺织工业作为实现三年目标的突破口，是贯彻党的十五大精神的重要部署。各地区、各部门要认真贯彻《国务院关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的通知》(国发〔1998〕2号)，全面贯彻落实鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程的方针，以压缩淘汰落后棉纺锭为手段，以国有纺织工业企业集中的城市的结构调整为重点，妥善分流安置下岗职工，坚定不移地走“压锭、减员、调整、增效”的路子，切实抓好纺织工业深化改革、调整结构、解困扭亏工作。
　　(二)继续做好煤炭、兵器等困难行业的解困扭亏工作。对煤炭行业要继续实行现有的扶持政策，巩固已取得的成果。兵器行业要以军、民品分线为基础，进行布局和结构调整，在完成保军任务的同时，要积极转变观念，面向市场，加快转民的步伐，做好军民结合、结构调整、减员增效、优势企业发展壮大等工作。
　　二、做好企业兼并破产和职工再就业工作计划的编制和实施工作
　　进一步明确编制和实施《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》(以下简称《全国计划》)的指导思想。企业兼并破产和减员增效的工作要紧紧围绕实现三年目标，同国有企业的战略性改组结合起来，同建立企业优胜劣汰机制结合起来，促进生产要素的合理流动和优化配置；要有利于优势企业发展壮大，有利于国有企业扭亏增盈和经济效益的提高，有利于下岗职工安置和再就业及社会稳定。要集中力量，把有限的银行呆坏帐准备金核销规模重点用于解决国有大中型企业的问题。1998年《全国计划》核销银行呆坏帐准备金规模按400亿元安排，新增的银行呆坏帐准备金核销规模，主要用于中央直属企业、重大结构调整项目及国有大中型纺织企业的棉纺压锭项目。