劳动和社会保障部关于印发《劳动和社会保障事业发展总体规划（1998-2002年）》的通知 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

　　劳动和社会保障部关于印发《劳动和社会保障事业发展总体规划（1998—2002年）》的通知
　　各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动和社会保障工作机构：
　　为切实做好跨世纪的劳动和社会保障工作，有计划、分步骤地指导和推动劳动和社会保障事业的发展，促进国民经济持续快速健康发展和保持社会稳定，按照党的十五大精神和国务院提出的五年工作目标，我部研究制定了《劳动和社会保障事业发展总体规划（1998—2002年）》，现印发你们，请结合实际贯彻实施，实施中的有关问题请及时函告我部。
　　劳动和社会保障部
　　一九九九年三月一日
　　劳动和社会保障事业发展总体规划
　　（1998—2002年）
　　1998年至2002年，是跨世纪的五年，是我国经济体制改革和经济发展承前启后、继往开来的一个重要历史时期。为使劳动和社会保障事业在这五年中有计划、有步骤地发展，推进经济体制改革特别是国有企业改革、促进国民经济持续快速健康发展和保持社会稳定，按照党的十五大精神和国务院提出的五年工作目标，制定《劳动和社会保障事业发展总体规划（1998—2002年）》。
　　一、基本形势和指导方针
　　（一）党的十五大明确提出，在今后一个时期，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。深化劳动和社会保障制度改革，建立新型的劳动和社会保障制度，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分；做好劳动和社会保障工作，对促进国有企业改革、保持社会稳定，进而促进国民经济持续快速健康发展发挥着举足轻重的作用。特别是在当前，作为我国经济体制改革中心任务的国有企业改革已进入攻坚阶段，推进经济体制改革（包括调整和完善所有制结构、深国有企业改革等）、促进经济发展和保持社会稳定，对加快劳动和社会保障制度改革及做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业、确保离退休人员养老金发放等项工作提出的迫切的要求。
　　（二）在向社会主义市场经济体制转变的过程中，当前劳动和社会保障工作面临的形势突出表现为“三大挑战”：一是国有企业改革和所有制结构调整带来了劳动力结构的大高速对就业、再就业和失业保险工作提出了新的挑战；二是人口日益老龄化对养老保险制定和养老保险基金承受能力提出了挑战；三是人们日益增长的医疗消费需求与原有医疗保险制度及其保障能力之间的矛盾日益突出。这三大挑战是计划经济体制向社会主义市场经济体制转变期间劳动和社会保障工作面临的主要问题。