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辽宁省民政厅：
你厅2月11日电告：“辽宁下步的农村社会养老保险工作，由民政部门负责方针、政策，保险公司负责资金的筹集和运营。”经研究，意见如下：
1、关于农村社会养老保险，国务院33号文件有明确规定，由民政部负责，具体办法另行规定。根据国务院的决定，民政部已制定并下发《县级农村社会养老保险基本方案》。辽宁的做法，与国务院的决定和民政部基本方案的做法不符。也不符合国务院颁布的《保险企业管理条例》关于“本条例不适用于社会保险”的规定。事实上，在现行体制下，政策管理与经办分割在两个不同系统，必将在实际工作中产生一系列的矛盾和问题，严重妨碍这项工作的顺利发展。
2、保险公司是必须向国家交纳税收和利润，并靠盈利而自身发展的企业。而社会养老保险基金本身不含由企业来提取税收和利润的部分。因此，社会养老保险基金的性质，决定了这项基金不宜由企业来筹集和经营。国务院关于城镇企业职工的养老保险改革的决定，对于职工的养老保险基金，也不是交由保险公司筹集和经营的。
3、关于理顺农村社会养老保险工作关系的问题，部里已发了一系列文件。建议你们向省政府汇报，根据国务院决定的精神和民政部的意见，考虑辽宁农村社会养老保险的问题。
以上意见，同时抄送沈阳、大连两市民政局。
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