|
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
最近，有的地方民政部门电告，一些地方的保险公司提出，农村社会养老保险由民政部门负责制定方针、政策，保险公司负责经办。对于这种做法，我们意见如下：
1、关于农村社会养老保险，国务院（1991）33号文件有明确规定，由民政部负责，具体办法另行制定。根据国务院的决定，民政部已制定并下发《县级农村社会养老保险基本方案》。上述做法，与国务院的决定和民政部基本方案的要求不符，也不符合国务院颁布的《保险企业管理条例》有关“本条例不适用于社会保险”的规定。
2、保险公司是必须按章交纳税收和利润，并靠盈利而自身发展的企业。而社会养老保险基金不能上交税收和提取利润，其性质决定了这项基金不能由企业来筹集和运营。国务院关于城镇企业职工养老保险改革的决定，对职工的养老保险基金，也不是交由保险公司筹集和经营的。社会养老保险是政府政策行为，应由政府管理，委托事业单位经办。由保险公司经办，恰恰是政企不分、企事不分的做法。事实上，在现行体制下，政策管理与经办，人为分割在两个不同系统，必将在实际工作中产生一系列的矛盾和问题，妨碍这项事业的顺利发展。
3、民政部关于农村社会养老保险的具体办法，贯彻了政事分开的原则。已启动运转的41个县（市），养老保险的经办，均由事业性质的县（市）农村社会养老保险事业管理处负责，不存在政事不分的问题。
4、关于理顺农村社会养老保险工作关系的问题，民政部已发了一系列有关文件。各地要根据国务院决定精神和民政部的要求，主动向各级党委和政府汇报情况，采取有力措施，把这项工作推向前进。
以上意见，请迅速贯彻落实。
|
法律法规目录
地区法律查询
