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各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
一些地方民政部门来电反映保险公司以（1992）47号文件严重干扰农村社会养老保险工作。对于这个问题，民政部意见如下：
一、建立农村社会养老保险制度，是重要的社会政策行为，是政府的重要职能。国务院（1991）33号文件明确规定，在政府序列的部门中，农村社会养老保险的主管职能部门是民政部，不是保险公司。民政部代表国务院主管农村社会养老保险工作，从来没有委托过保险公司经办社会养老保险业务。
二、国家对于保险公司的职能，已有明确规定。国务院颁布并于1985年4月1日生效的《保险企业暂行管理条例》（国发[1985]33号），以法规的形式，确定了保险公司的职能“不适用于社会保险”。
如果说运用法律手段规范保险公司的行为，保险公司插手社会保险业务，恰恰是违反保险企业基本管理法规的行为。
三、民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》明确规定了农村社会养老保险，由政府制定政策法规，由农村社会养老保险事业管理机构具体经办，符合国务院（1991）33号文件社会保险改革有关规定的精神，不存在政事不分的问题。
四、保险公司作为企业，无视其基本管理法规，肆意干扰政府主管部门的工作，是极不正常的现象。尤其是农村基层，采用商业保险的做法办养老保险，见钱就收，造成大量生产资金转为消费基金，无视国家农村养老保险的改革目标和基本政策，已给建立农村社会养老保险制度造成了极大的混乱。各级民政部门，应履行政府主管部门的职责，采取有力措施予以制止。
五、关于社会养老保险工作受到干扰的问题。3月17日民政部请示国务院办公厅，国办答复：关于社会养老保险的分工问题，国务院是慎重决策的，没有新的精神，要以国务院的决定和正式下发的33号文件为准。民政部应该认真贯彻国务院决定，切实负起责任。
以上意见，请各地认真向党委和政府作出汇报，并迅速传达、贯彻落实到基层。
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