国务院办公厅：
国务院[1991]33号文件下发后，为适应农村改革的形势，民政部门加快了农村社会保险改革的试点。试点工作已在全国农村具备条件的地区的一批县（市）展开，其中已有60多个县（市）启动运转。从今年一月开始，按照民政部和财政部达成的协议，养老保险基金已不断地交财政部用于国家的经济建设。
根据国务院的决定，在政府序列中，农村社会养老保险由民政部负责，然而在实际工作中却不断遭到保险公司的严重干扰。在许多地方，民政部门在哪个乡村进行试点，保险公司就到那个乡村进行反宣传。有的地方，保险公司甚至在文件中提出“要人在，阵地在”，“跑步占领阵地”，破坏试点工作。许多地方保险公司无视建立农村社会养老保险制度的基本方针、政策，采取商业保险的作法，见钱就收，甚至动员乡村用集体资金给少数干部投保，造成大量生产资金转为消费基金。这些已给建立农村社会养老保险制度造成很大的混乱。最近保险公司无视国务院关于社会保险分工的决定，又发出[1992]47号文件，指责民政部门的正常工作，要求各地大力开展养老保险，使得农村社会养老保险制度的改革受到更加严重的干扰。
关于保险公司的职能，国务院早有明确规定。国务院颁布并于1985年4月1日生效的《保险企业管理条例》（国发[1985]33号），就明确规定了保险企业的职能“不适用社会保险”。保险公司作为公司，无视其基本管理法规，任意干扰政府职能部门的工作，是极不正常的现象与侵权行为。
为了尽快改变农村社会养老保险政出多门，管理混乱，有令不行，有禁不止的状况，要求国务院采取有效措施，制止保险公司的上述做法。
以上妥否，请指示。
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