南京市人民政府文件
　　宁政发[1992]75号
　　批转市民政局关于我市开展农村社会养老保险工作意见的通知
　　各县、郊区人民政府，市府各有关部门：
　　市政府同意市民政局《关于我市开展农村社会养老保险工作的意见》，现批转给你们，请遵照执行。
　　建立农村社会养老保险制度，对于促进农村的社会稳定，保障农民老年基本生活，缩小城乡差别，进一步落实计划生育的基本国策，具有十分重要的意义。最近，民政部批准我市江浦县、江宁县、六合县、高淳县、溧水县、大厂区、雨花台区为全国农村社会养老保险工作试点县区，市政府希望试点的县、区政府要切实加强领导，认真抓好试点工作，总结经验，不断提高管理水平，推动全市农村社会养老保险工作的开展，逐步形成全面、规范的农村社会养老保险制度。
　　南京市人民政府
　　1992年4月20日

　　关于我市开展农村社会养老保险工作的意见
　　市人民政府：
　　改革开放以来，我市农村发生了很大变化，农民的生活水平有了较大提高，已逐步由温饱型向小康型转变。由于生活条件和医疗条件的改善，人的平均寿命延长，加快了人口老龄化。据1990年人口普查，我市60岁以上的农村老年人已达24.5万人，占农村人口总数的9%，高于全国8.2%的平均数，且仍呈上升趋势。广大农民有着参加社会养老保险的强烈愿望。为了开展好农村社会养老保险工作，根据国务院和国家民政部及省政府苏政发[1992]30号文件要求，结合我市实际，对我市开展农村社会养老保险工作提出以下意见：
　　一、深入宣传发动，提高认识，统一思想。做好宣传发动工作，是开展好农村社会养老保险的一个重要环节，要充分利用报纸、广播、电视、座谈会等多种形式宣传农村社会养老保险工作的性质、意义、作用和基本做法。尤其是要向农民讲清楚参加农村社会养老保险的好处，引导农村广大干部和群众进一步解放思想，更新观念，自觉地、积极地参加养老保险。
　　二、切实加强领导，积极稳妥地搞好试点工作。已确定试点的县、区政府要切实加强对农村社会养老保险工作的领导，列入政府议事日程。民政部门作为这项工作的主管职能部门，要抓紧组织实施，积极开展工作，本着稳步发展，逐步推开的方针，要抓好试点，由点到面，由易到难，分阶段分步骤地推进。上半年选择一个乡，试点县、区也要各选一、两个乡（镇）作为试点单位，探索经验，尽快启动。三季度召开全市农村养老保险工作会议，总结试点经验，解决疑难问题。在完善试点工作的同时，根据条件，成熟一个乡，开展一个乡，不断提高管理水平，逐步建立全面规范的农村社会养老保险制度。
　　三、建立健全机构。农村社会养老保险涉及到广大农民的切身利益，政策性和业务性强，持续时间长，管理复杂。市拟建立农村社会养老保险工作领导小组。开展试点工作的县、区人民政府，要设立农村社会养老保险基金管理委员会，实施对养老保险工作及基金管理的指导和监督，乡镇设立农村社会保险所，村聘代办员，负责收取保费，支付养老金等项工作。
　　四、明确职责，进一步理顺关系。根据国务院关于农村社会养老保险工作由民政部负责的要求，各级民政部门要充分认识做好这项工作的重要性，有计划、积极、稳妥地把农村社会养老保险事业推向前进。其他部门和单位要根据国务院国发[1991]33号和省政府苏政发[1992]30号文件精神，不再在农村（含乡镇企业）开展社会养老保险业务和扩大范围。
　　以上意见，如无不当，请批转各县、郊区政府及市各有关部门贯彻执行。
　　南京市民政局
　　1992年3月20日