|
深圳市民政局：
《宝安县农村社会养老保险基金管理暂行规定（讨论稿）》和《宝安县农村社会养老保险基金保值增值问题的思考》阅悉。经研究，提出以下意见。
一、宝安县规定的经费来源渠道有二：一是从所收保险费中提取3%管理服务费，二是从增殖结余中提取30%的管理费。前者的提取和使用办法符合《关于印发〈农村社会养老保险管理服务费提取使用办法（试行）〉的通知》（民办发[1992]6号文）的精神；后者作为一种探索，为了调动镇管理站营运基金的积极性，可以进行这方面的尝试，但要制定其提取和使用办法。
二、《关于印发〈县级农村社会养老保险基金方案（试行）〉的通知》（民办发[1992]2号）规定，农村社会养老保险基金以县为单位进行管理、平衡核算。民政部随后印发的民办函[1992]58号和民办发[1992]15号，对此又有明确规定。宝安县将农村社会养老保险基金的运用权下放到乡镇，这一做法请再慎重研究。我们意见，基金采取什么措施保值增值，权力（至少审批权）仍放在县一级。
深圳市是我国改革开放较早的特区之一，各县区和乡镇的经济发展较快。在农村社会养老保险积累基金运用上，深圳可以大胆地试，但是必须兼顾眼前利益和长远利益，在调动基层积极性的同时，不要忽视建立监督制约机制（行政、审计和经济等措施）。在基金运用途径上，一定要注意分散投资。对于股票投资，要有比例和种类限制；最好要有经过法律公证的资产抵押或担保；集资入股要完备手续。
农村社会养老保险基金核算，仍应坚持以县为单位平衡。在乡镇范围内，人口规模小，互助共济作用弱；资金运用途径较少，风险较大。因此，基金核算平衡不能以镇为单位。
如果基金由各镇负责保值增值，一定要研究制定好以下三个办法。一是各镇上缴共济基金及其使用方法；二是各镇上缴增值结余及其使用办法；三是增殖结余返还保险对象的办法。
三、按照民办发[1992]15号文件的要求，你市农村社会养老保险基金运用的具体办法，应正式报部批准。
|
法律法规目录
地区法律查询
