劳动部推行职业资格证书制度完善职业技能鉴定社会化管理体系实施方案（1997年——2000年） -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

　　一、序言
　　（1）贯彻落实《劳动法》、《职业教育法》，健全完善职业技能鉴定制度，全面推行职业资格证书制度，为培育和发展劳动力市场服务，为提高劳动者就业能力和工作能力服务，是今后三年职业技能开发工作的重要任务。
　　（2）职业技能鉴定社会化管理体系是指在国家法律政策指导下，由政府劳动行政部门领导，由职业技能鉴定指导中心组织指导，由职业技能鉴定所（站）实施的评价和认定劳动者职业技能水平的工作体制。它包括政策法规、组织实施、质量保证和监督检查四个系统。尽快建立并完善这一体系是保证正确实施技能鉴定的必要条件，是全面推行职业资格证书制度的重要基础，对促使劳动者参加培训和提高素质具有积极作用，对规范和促进职业教育发展也有重要意义。
　　（3）《劳动法》和《职业教育法》确立了职业资格证书制度的法律地位，劳动部《全面推进职业技能开发体系建设的意见》和《职业技能开发“九五”计划和2010年远景规划》也对职业技能鉴定工作的发展和职业资格证书制度的推行提出要求。本方案根据上述法律和规划，对1997年至2000年推行职业资格证书制度和完善职业技能鉴定社会化管理体系进行具体安排。
　　二、工作目标
　　（4）从1997年到2000年，这一工作的总体目标是：以全面提高劳动者素质，增强劳动者就业能力和工作能力为出发点，以“社会效益第一”和“质量第一”为基本原则，尽快完善职业技能鉴定社会化管理体系，使职业技能鉴定的职业（工种）和鉴定对象的覆盖面明显扩大，鉴定质量明显提高，职业资格证书的权威性在社会上明显增强，逐步实现职业资格证书与学历文凭并重，职业资格证书制度与国家就业制度相衔接。到2000年，要在技术复杂、通用性强、涉及国家财产、人民健康安全和消费者切身利益的职业（工种）中，全面推行国家职业资格证书制度。
　　（5）完善职业技能鉴定的政策法规系统。劳动部要加紧制定《职业技能鉴定条例》，力争在1998年出台。各地劳动行政部门应根据本地实际，按照《劳动法》、《职业教育法》和劳动部有关政策规定的要求，做好职业技能鉴定的地方法规配套工作。逐步建立国家法律、行政法规与部门规章、地方法规相衔接的法律法规体系，实现职业技能鉴定依法行政。
　　（6）完善职业技能鉴定的组织实施系统。组织实施系统应从行政管理和技术服务两个方面开展工作。地方各级劳动行政部门和行业主管部门劳资机构要在劳动部的统筹协调和综合管理下，加强对职业技能鉴定工作的行政管理。各级职业技能鉴定指导中心要在同级劳动行政部门领导下，做好职业技能鉴定各项基础工作，完善技术服务体系，保证鉴定工作质量。要按照统筹规划、合理布局、择优建点的原则，建立一批能够满足职业技能鉴定工作需要的职业技能鉴定所（站），并加强规范化管理。