关于印发《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划纲要》的通知 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
　　根据中共中央关于制定“十五”计划的建议精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，我部编制了《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划纲要》，已经部长办公会讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
　　劳动和社会保障事业发展
　　第十个五年计划纲要
　　今后五年是我国经济和社会发展的重要时期，为指导和推动劳动和社会保障事业发展，根据中共中央关于制定“十五”计划的建议精神，落实国家《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，制定《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划纲要》。
　　一、“九五”主要成就和“十五”面临的形势
　　1．“九五”主要成就。
　　“九五”时期，劳动和社会保障事业取得了显著的进展，“九五”计划的各项主要任务均已圆满完成。
　　——就业局势保持基本稳定，就业结构发生重大变化。就业总量进一步扩大，5年间城镇新增就业达3560万人左右，累计有1300多万国有企业下岗职工实现了再就业，城镇登记失业率控制在3.1%。就业结构发生了重大变化，第一产业就业人数首次下降到50%以下，第三产业就业人数增速超过第二产业；国有、集体经济单位就业人数下降，其他经济单位就业人数有较大增加。国有企业职工人数减少2000多万人，国有企业富余人员问题得到初步缓解。劳动力市场管理制度初步建立。企业自主用人、劳动者自主择业的就业机制初步形成。劳动预备制度逐步实行。就业服务事业得到进一步发展。农村劳动力流动就业制度初步建立，实现农村劳动力向非农产业转移3000万人。
　　——两个确保成效显著，国有企业下岗职工和离退休人员基本生活得到基本保障。1998年以来，实行了确保国有企业下岗职工基本生活、确保离退休人员养老金按时足额发放即两个确保，截止2000年底，全国累计有2100万国有企业下岗职工进入再就业服务中心，基本生活费发放比例保持在95%左右；企业离退休人员养老金按时足额发放率保持在98%左右，保障水平稳步提高。两个确保的实行，为推进国有经济战略性调整、国有企业三年改革与脱困创造了必要条件，在保障人民生活和维护社会稳定中发挥了重要的作用。
　　——社会保险制度框架基本确立，已覆盖大部分城镇职工。国务院相继出台了基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等方面的决定和条例，2000年出台了完善社会保障体系试点方案，进一步明确了制度框架和主要政策，标志着适应社会主义市场经济要求、有中国特色的社会保险制度框架基本确立。工伤保险、生育保险工作和农村社会养老保险整顿规范工作取得积极进展。截止2000年底，基本养老保险参保职工人数达到10448万人，失业保险参保职工人数达到10408万人，基本医疗保险参保职工人数达到4300多万人，工伤保险参保职工人数达到4350万人，生育保险参保职工人数达到3002万人。社会保险基金监督管理工作有所加强。社会保险管理服务社会化取得重要进展，基本养老金社会化发放率达到92%。