（一） 听证会公开举行，起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容；
（二） 参加听证会的有关机关，组织和公民对起草的规章，有权提问和发表意见；
（三） 听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
（四） 起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，起草的规章在报送审查时，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。
第十六条 起草部门规章，涉及国务院其他部门的职责或者与国务院其他部门关系密切的，起草单位应当充分征求国务院其他部门的意见。
起草地方政府规章，涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草单位应当征求其他部门的意见，起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商，经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报规章草案送审稿（以下简称规章送审稿）时说明情况和理由。
第十七条 起草单位应当将规章送审稿及其说明、对规章送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料按规定报送审查。
报送审查的规章送审稿，应当由起草单位主要负责人签署；几个起草单位共同起草的规章送审稿的，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。
规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
有关材料主要包括汇总的意见、听证会笔录、调研报告、国内外有关立法资料等。
第四章 审查
第十八条 规章送审稿由法制机构负责统一审查。
法制机构主要从以下方面对送审稿进行审查：
（一） 是否符合本条例第三条 、第四条 、第五条 的规定。
（二） 是否与有关规章协调、衔接；
（三） 是否正确处理有关机关、组织和公民对规章送审稿主要问题的意见；
（四） 是否符合立法技术要求；
（五） 需要审查的其他内容。
第十九条 规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：
（一） 制定规章的基本条件尚不成熟的；
（二） 有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议的，起草单位未与有关机构或者部门协商的；
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