关于处理企业离退休人员养老待遇统筹外项目支付问题的函 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

　　自治区建工（集团）有限责任公司：
　　最近，你公司所属建筑运输公司部分离退休人员不断来我厅或找自治区领导上访，反映实行养老金社会化发放后，企业停发了他们统筹外项目的待遇，要求自治区协调解决这一问题。现致函你们，请你公司出面做好协调工作。
　　一、目前企业离退休人员养老待遇分为统筹内项目和统筹外项目。根据国家规定，凡统筹项目以内的养老金，社会保险经办机构必须"确保发放"。在统筹项目之外，一些效益好的企业给离退休人员加发了一部分待遇，这部分待遇叫作统筹外项目。过去，离退休人员养老金由企业发放时，企业将统筹内外项目的钱加在一起发给了离退休人员。养老金实行社会化发放以后，社会保险经办机构将统筹内项目的钱直接打入银行给离退休人员发放，建筑运输公司称经济效益不佳就停发了统筹项目以外的待遇，离退休人员认为自己的养老待遇降低了，于是便四处上访。
　　二、国家和自治区对统筹内外项目的发放是有明确规定的。1998年，中央行业统筹工作移交地方管理时，国发[1998]28号文件明确规定，原行业统筹企业已退休人员基本养老保险待遇水平原则上维持不变，其中经原劳动部、财政部批准的统筹项目内的部分，由省级统筹的基本养老保险基金支付，未列入统筹项目的部分由企业支付。国发[2000]8号文件进一步明确规定，对基本养老金计发标准要认真进行清理，凡属国家规定的统筹项目内的基本养老金，必须保证足额发放；统筹项目外的，应由企业根据效益情况自行确定。自治区人民政府新政发[1997]107号文件也是这样规定的。根据上述规定，当企业经济效益不好时，停发统筹项目之外的待遇是可以的，但应切实做好职工和离退休人员的思想工作。
　　三、建筑运输公司离退休人员反映的问题实际上是应不应取消统筹项目之外的待遇问题。根据国务院对中央行业统筹单位的政策规定，只要企业能够承受，最好不要轻易取掉离退休人员统筹项目之外的待遇。但这毕竟不是"确保发放"的项目，当企业效益不好，无力承受统筹项目这外的待遇时，停止发放也无可非议。总之，决定给离退休人员加发统筹项目之外待遇的是企业，决定是否停发统筹项目之外待遇的也是企业。劳动保障等政府部门的责任是确保统筹项目以内的待遇足额发放，不能对企业发不发统筹项目之外的待遇进行行政干预。因此，请你公司根据上述精神作好企业和离退休人员之间的协调工作。