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各市劳动和社会保障局：
现将《2004年山东省劳动和社会保障工作要点发给你们，请遵照执行。
2004年劳动保障工作总的要求是：以"三个代表"重要思想和十六大精神为指导，按照围绕一个中心、抓住两条主线，突出三个重点，完善四个体系，健全五个机制的总体思路，深化改革，解决矛盾，夯实基础，努力实现劳动保障事业全面协调可持续发展。在工作摆布上，由重点突破向全面发展转变；在管理对象上，由以公有制经济为主向多种所有制经济转变；在服务范围上，由以城镇主向城乡统筹转变；在管理手段上，由以行政手段为主向依法行政转变。
2004年全省劳动保障工作的主要目标是：全省城镇实现就业再就业90万人以上，其中下岗失业人员35万人，"4050"人员6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移人数新增100万人。企业养老保险参保人数达到760万人，比上年增加50万人；基金征收185亿元，比去年增加15亿元；企业退休人员社会化管理服务率达到95%以上，其中纳入社区管理的达到50%。机关事业单位养老保险参保人数达到214万人，比上年增加10万人；基金征收73亿元，比上年增加6亿元。失业保险参保人数力争达到730万人，比上年增加20万人；基金收入15亿元。医疗保险参保人数达到730万人，比上年增加60万人；基金收入55亿元，比上年增收10亿元。工伤保险参保人数达到380万人。生育保险参保人数达到340万人。技校招生10万人，新培训技师1万人，培训企业在职职工100万人，培训下岗失业人员25万人（其中创业培训1万人），组织劳动力预备制培训15万人。职业技能鉴定力争突破45万人。补发拖欠职工工资7亿元，拖欠总额下降50%。
一、实行积极的就业政策，大力促进就业再就业
（一）继续落实就业目标责任制。在党委政府的统一领导下，把就业再就业 工作作为对各级政府政绩考核的重要内容，进一步落实"一把手"责任制。充分发挥联席会议制度的作用，形成齐抓共管的工作机制。
（二）狠抓各项优惠政策落实。重点抓好税费减免、主辅分离、小额贷款，各项补贴政策落实。认真落实四项鼓励政策和新出台的各项扶持政策。扎实做好《再就业优惠证》管理和发放工作。
（三）加强劳动务市场建设。按照科学化、规范化、现代化要求，重点搞好市级劳动力市场建设。全省17个市都要建立规格适中，信息灵通、服务全面的劳动力市场。省选择10个县（市）建立劳动力市场"三化"建设县级示范基地，扶持30个欠发达县的劳动力市场建设。完善就业服务体系，积极推进就业服务信息化。
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