4．为了解决亏停企业退休职工的扶困救急之急需，各地应认真贯彻省政府今年第39号令，从各社会养老统筹部门按其统筹金提取1%调剂金，作为省社会保险机构对年节和临时发生意外灾害的救济使用。
5．扩大社会养老保险基金统筹覆盖面，增加社会养老保险统筹资金的来源。三资企业、集体企业、街办企业，以及私营企业，特别是少数以目前效益好为由不参加社会养老保险统筹的企业，都必须参加社会养老保险统筹。
6．加快社会保障机制的健全和完善，当前急需健全城镇职工全方位一体化的社会保险体系，增强省级统筹调节能力。
7．对社会养老保险统筹基金必须专款专用，各级政府及部门不得挪用占用。
三、强化退休职工管理服务工作力量，提高退管工作实效
各级退管组织代表退休职工参政议政，维护退休职工合法权益，为退休职工服务，同时接受上级退管组织领导，对下级退管工作进行指导协调。其常设机构应由政府（或企事业单位行政）和工会双重领导，挂靠在同级工会。
1．各地和有部门要继续贯彻执行经国务院批准的工总劳字［1989］3号和经省政府批准辽工发［1989］23号的文件规定和要求。当前要强化退管理服务工作力量，已建立组织的要巩固提高，没建立组织的要抓紧建立。
2．要选调热爱老年事业，有组织能力有工作水平的业务骨干充实加强退管干部队伍。对专职退管干部要与党政工干部一样享受待遇。
3．改善退管工作条件，增强退管工作实力。对县以上退管组织，地方财政应适当给予补助，以便改善退管工作条件，提高工作效率。
4．要大力支持、扶持退管组织兴办的为退休职工服务的经济实体。这些老年经济事业主要是为退休职工解决部分困难，积累资金，兴办为退休职工服务的社会福利设施。为了扶持发展退管系统企业，各级工商、税务、财政、银行等要给予优惠政策。
上述的措施逐项落实，将会极大地缓解退休职工的生活困难，减轻对政府行政的压力。保证社会的安定团结，稳定退休职工队伍，使退休职工在深化改革中发挥出应有的作用，为辽宁"第二创业"做出贡献。
以上报告如无不妥，请批转各地执行。
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