中央同意中央统战部、中央组织部《关于在国家机关安排党外人士担任领导职务的情况和今后意见的报告》，现发给你们，请遵照执行。加强党和非党的联盟，充分发挥非党同志在四化建设中的作用，是当前干部工作中一个值得注意的问题。实现干部年经化、知识化、专业化，不仅要选拔党内的优秀干部，同时也应大胆选拔党外人士包括他们中的中年人。在我们的国家机关中，应该建立和恢复与党外同志合作共事的好的传统，把他们中符合条件的人选拔到各级领导岗位上来（包括少数条件适当的党外部长、厅长、局长、市长、县长等），共同管理好国家，这不仅是健全社会主义民主制度的需要，也是调动一切积极因素，加快四化建设的需要。希望各部委党委、人事部门务必把选拔党外人士工作列入议事日程，对党外人士的情况做一些调查，并根据本单位情况提出具体名单。部级干部的安排，先和中央统战部、中央组织部商定后再报中央。
附：
中央统战部、中央组织部《关于在国家机关安排党外人士担任领导职务的情况和今后意见的报告》
中央书记处：
一九七九年十月，中央批转了中央组织部、中央统战部《关于在国务院各部委和在地方各级人民政府中安排党外人士担任领导职务的请示报告》。为了了解这项工作的进展情况，我们于今年上半年分别邀请国务院三十一个部委有关负责同志开了座谈会。现将有关情况和我们的意见报告如下：
截至目前统计，国务院各部委中，仅有非党员副部长三人（邮电部候德原，水利部冯寅，商业部黄谅尘）。非党员部一级顾问十人（水利部张含英、汪胡桢、刘瑶章、高镜莹、农业部邹秉文，商业部胡子婴，教育部叶圣陶，进出口委荣毅仁，外贸部古耕虞，民委费孝通）。其余各部委都还没有考虑安排党外人士担任部一级领导职务。非党员担任司局级领导职务的，在中央国家机关及其附属单位，也只占百分之三左右。由此可见，中央批转的上述文件，在国家机关还没有引起足够的重视，安排非党人士担任领导职务的问题还没有解决。
据座谈会上反映，各部委都有一批有真才实学的党外老专家，他们拥护社会主义，有专业技术才能，有的是建国初期从国外回来参加祖国建设的，但长期以来在政治上得不到信任，历次运动中挨整，直到现在还得不到适当使用。据了解，各条战线的技术骨干中，党外人士所占比例是相当大的。例如铁道部第四勘测设计院下属单位，共有主任工程师和其他技术骨干三百六十五人，其中非党员占百分之七十七。党外的优秀干部不能提拔到领导岗位上来，主要是一些同志对在政府机关中必须和党外人士合作共事，充分发挥党外人士的作用与四化建设的关系等认识不明确，有些同志认为，同党外干部共事"麻烦"，喜欢"清一色"，往往用过去的"政治条件"看待党外干部，不敢大胆提拔优秀的党外人才。这个问题必须引起足够的重视，认真加以解决。
与党外人士合作共事，妥善安排使用非党干部，是我党的一贯政策。建设社会主义，实现四化，需要广开才路。不调动广大党外同志的积极性，不充分发挥他们的聪明才智，而是顾虑重重，拖延不办，这实质上是受极左思想影响的一种表现。我们认为，各级党委应按照中央的有关批示精神，把选拔党外干部的工作提到议事日程上来。应根据选拔干部的标准，经过群众路线，把那些有业务专长、有影响的党外专家选拔到适当的领导岗位上来。对党外干部的安排使用，还应该考虑到他们在国际上或对台湾工作的影响。对少数民族的代表人物，需要适当照顾。在部一级领导班子中安排党外人士，不能过份强调年龄条件，只要工作能力强或影响大，基本上能坚持工作，就可以安排。对于符合条件，但由于年老体弱坚持正常工作的，可以担任顾问。同时，应当注意有步骤地选拔一批较优秀的非党中青年干部，充实到各级政府和企事业领导班子中去。除国防、外交、公安等不宜安排党外人士担任领导职务的单位之外，其余各单位都应对这项工作加以检查，做出规划，并认真加以落实。
以上意见如无不妥，请批转国务院各部委党组研究执行。
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