近年来，我市的城乡社会救助工作取得了明显成效，特别是城乡低保、医疗救助、临时救助等制度的建立和社会助困活动的开展，保障了城乡困难群众的基本生，维护了社会稳定。为全面整合城乡社会救助资源，进一步加强城乡社会救助工作，加快构筑城乡联动、一口上下、立体救助、运作规范的新型社会救助体系，特作如下决定。
一、指导思想和基本原则
1、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，大力弘扬“诚信、博大、和谐、卓越”的城市精神，统筹城乡经济社会发展，坚持以民为本、为民解困，从保障困难群众基本生活需求入手，建立完善以城乡最低生活保障制度为基础，以救灾、医疗、住房、教育、就业、司法、临时救助等制度为辅助，以经常性捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的城乡社会救助体系。
2、基本原则
———政府主导、社会参与。加强城乡社会救助体系建设是各级党委、政府的重要职责，也是涉及全社会的系统工程。各级党委、政府要高度重视，落实职责，确保投入。社会各界要积极参与，支持城乡社会救助体系建设。
———城乡联动、分步实施。坚持统筹城乡，突出重点，整体推进。同时，要因地制宜，量力而行，分步实施，分期到位。
———区别对待、分类救助。着眼于建立目标明确、内容一致的社会救助制度框架，完粕缁峋戎飨钫叻ü?使城乡各类救助对象都能得到应有的社会救助。在具体实施中，针对不同区市、不同时期、不同群体实施不同的社会救助。
———一口上下、规范运作。明确各级党委、政府和有关部门的社会救助职责，确保各项制度落实和工作到位。加强镇（街道办事处）、社区和村的社会救助组织网络建设，整合和规范社会救助运作流程，不断提高社会救助管理和服务水平。
二、发挥政府主导作用，加强政府救助工作
3、完善城乡最低生活保障制度。每年根据年度生产总值增长幅度、社会平均工资、失业保障金、人均可支配收入、人均消费性支出以及物价变化情况，确定全市以及本区（市）下一年城乡低保标准，并向社会公布。进一步完善“阳光救助工程”，严格操作程序，规范城乡低保申请、调查评估、审核审批和资金发放程序，制定科学可行的家庭收入、财产经济状况和实际生活水平评估参考标准。农村低保要全面实施差额救助和现金救济。
4、建立城乡自然灾害援助制度。坚持“生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”和“按级负责，分级管理”的救灾工作原则，建立灾民紧急援助制度，制定预案，确保人民群众因突发灾害在紧急抢救、转移安置以及因灾倒塌损坏房屋重建修缮时，得到有效救助。建立镇（街道办事处）灾情速报通讯网络，明确灾情速报分管领导和灾情速报员职责，并进行必要的培训。建立荒情援助制度，主要用于因灾造成山区、库区和自救能力差的灾民，在春荒、冬令期间的口粮以及衣被和疾病救济。将灾害紧急援助和荒情援助资金纳入各级政府预算，做到下拨及时、专款专用。在市区和城镇开展“减灾救灾进社区活动”，提高人民群众的减灾意识和能力。设立市救灾物资储备仓库，提高灾害应急综合反应能力。
|
法律法规目录
地区法律查询
