13、本着重教育、轻处罚的原则，依法细化、合理量化劳动保障监察自由裁量权，理顺劳动者与用人单位之间的矛盾。
14、确保群众信访投诉立体通道畅通，切实掌握社情民意，解决群众困难，改进劳动保障工作。
15、推广劳动保障执法听证制度，对于直接影响到人民群众切身利益的执法行为，坚持公开、公正、公平办理，规范执法程序，强化执法责任制，接受社会监督。
16、按照惩治和预防腐败体系制度建设的要求，进一步完善评议考核制度，建立行政执法案卷评查制度，加强劳动保障规范性文件备案审查制度。
（四）搭建法制宣传、服务平台，提高劳动保障法制工作的社会效益
17、以建立“政策进企业”服务平台为契机，对企业开展更加便捷、及时的服务。使劳动保障政策在发布的当天即可通过网络以“红头文件”的形式传送到企业，企业可以通过网络对政策进行评价和评论，同时能在第一时间得到反馈意见。
18、以“中美劳动法合作项目”为龙头，扩大对全社会弱势群体的法律援助，采取实地宣讲、媒体宣传、印发宣传手册等形式，将劳动政策无偿送到建筑工地的农民工、社区下岗失业人员和困难群众手中，无偿帮助他们解决有关劳动保障政策的落实问题，帮助他们追偿损失的权益，维护社会公平。积极探索在我市建立劳动保障法律援助机构，将维护弱势群体利益作为一项长期工作，促进社会和谐稳定。
19、加强对国有企业改制工作的指导服务，对尚未完成改制的800余户企业，一方面要深入调查，摸清低数。另一方面必须使服务前移，力争做到提前介入，源头参与，跟踪服务。使改制各项政策落实到位，避免因改制侵害职工权益。
20、制定“五五”劳动保障系统普法规划和年度普法计划，明确普法内容和安排。坚持学习培训与案例分析相结合，提高劳动保障系统广大干部劳动保障法律素质和依法行政水平；积极开展对企业劳资人员的劳动保障普法宣传培训工作，推行企业劳资人员政策水平认证，促进企业提高劳动用工管理水平。
21、充分发挥新闻媒体的作用，今年要建立劳动保障咨询服务网站，在报刊上开辟法律咨询服务专栏，通过广播、电视等各种途径进行法制宣传，以提高对全社会各层面的服务水平。
（五）加强基础建设，不断提高劳动保障法制工作水平
22、以市劳动保障依法行政工作领导小组为基础，完善劳动保障法制组织体系建设。在市、区（县）两级劳动保障部门建立和扩大劳动保障法制员队伍，定期组织进行法制培训，加强对区县劳动保障法制工作指导。
23、建立定期业务交流制度。定期召开领导小组、法制员工作会议，通报全市劳动保障法制工作动态，分析行政复议、诉讼疑难案件，解决工作中出现的新情况、新问题。
24、建立业务学习制度。定期组织法制员学习新法律法规和新政策，对当前热点问题进行讨论分析，提高依法行政的能力和水平。
25、建立劳动保障法制部门工作规则，将工作职责、业务流程、工作方式、业务学习等规范化、制度化。
今年是实现劳动保障“十一五”规划目标的第一年，做好劳动保障法制工作，创造良好法制氛围，推动劳动保障全局工作顺利开展，实现规划目标，至关重要。各级劳动保障部门要高度重视劳动保障法制工作，加强的对法制工作的领导，制定具体实施计划，做到有部署、有落实、有检查，务求实效。各区县劳动保障部门要于今年11月底前，将本部门本年度法制工作总结报市劳动和社会保障局政策法规处。
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