各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要
根据国家《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年—2010年）》和《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我省实际，制定本规划。
一、“十五”时期主要成就及基本经验
（一）主要成就。“十五”期间，我省劳动保障事业取得了显著成绩，各项主要目标任务圆满完成，为全省深化改革、促进经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献。
1.就业局势保持基本稳定。各级党委、政府把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，把扩大就业和控制失业率作为宏观调控的重要目标，建立了政府促进就业的目标责任体系。“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的市场就业机制基本形成，困难群体就业援助机制逐步健全，帮助200.4万下岗失业人员实现再就业。以财政投入、税费减免、小额贷款为主要内容的就业政策体系逐步完善。就业规模逐步扩大，就业结构进一步优化。到“十五”末，全省城乡就业人员达到5840万人，其中城镇就业人员2276万人，年均增加79万人。5年间，全省实现城镇新增就业452.9万人，农村劳动力转移就业580万人。连续4年实现就业增长大于失业增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，低于全国平均水平。
2.职业
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