关于加强企业工资宏观调控健全职工工资正常增长机制的意见 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　近几年来，我省经济社会事业健康发展，职工工资逐年增长，人民生活水平不断提高。但是当前企业工资分配制度不健全、秩序不规范的问题比较突出：少数国有垄断企业工资收入过高、增长过快，企业普通职工与企业经营者工资差距过大；部分企业职工工资没有随经济效益同步增长，工资水平偏低且增长缓慢，有的企业还存在拖欠、克扣职工工资等侵害职工权益问题。全省职工工资总额占GDP的份额偏低，与我省经济发展水平不相适应。这种状况影响了部分职工的生活，制约了经济社会又好又快发展，也不利于构建社会主义和谐社会。根据党的十六届六中全会关于完善工资正常增长机制、加强企业工资分配调控和指导的要求，以及《劳动法》、《公司法》、《山东省企业工资支付规定》（省政府令第188号令）等法律法规的规定，现就进一步加强企业工资宏观调控、健全企业工资正常增长机制提出以下意见。
　　一、充分认识加强企业工资宏观调控、健全工资正常增长机制的重要性和必要性
　　收入分配是民生之源。加强企业工资分配宏观调控，建立健全工资分配基本制度，引导企业在发展生产、提高经济效益的基础上正常、合理、稳定地增加职工工资，是落实中央关于构建和谐社会的总要求和省九次党代会“富民强省”战略思想的重大举措，是坚持以人为本、维护劳动者合法权益、构建和谐社会的根本要求。各级政府要以十六届六中全会和省九次党代会精神为统领，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和执政为民的高度，从实现党和国家长治久安和维护人民群众根本利益出发，深刻认识加强企业工资宏观调控、健全工资正常增长机制的重要性和紧迫性，统筹兼顾发展经济和公平分配的关系，加快建立完善兼顾效率和公平的工资确定与正常增长机制。要在发展经济的同时，积极创造条件，促进企业工资适度增长。以公平促发展，以发展促安定，以安定促和谐。企业要充分认识所担负的社会责任，努力促进职工工资与企业效益同步增长，使广大职工能够及时分享企业发展成果。
　　二、进一步加强企业工资分配的宏观调控，规范企业分配秩序，促进职工工资合理增长
　　按照“市场机制调节、职工平等参与、企业民主分配、政府监控指导”的原则，建立健全以按劳分配为主体、以工资指导线为依据、以工资集体协商为决定方式，兼顾效率和公平、市场调节与政府调控相结合的企业工资宏观调控体系。逐步健全劳资共决、兼顾并重、调高保低、同工同酬、公平公正的企业工资分配的机制，依法规范企业分配行为，理顺分配关系，引导企业在发展生产和提高经济效益的基础上合理增加职工工资。
　　（一）改革企业工资形成机制。
　　1.全面实行工资集体协商制度。各级各类企业都应依据政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位等宏观调控政策，结合本企业经济效益，参照本地区经济发展、职工工资水平、行业平均利润率等因素，通过职工代表与企业代表平等协商的方式，依法确定本企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平。逐步改革“工效挂钩”、工资总额包干等行政管理办法，从2008年起劳动保障、财政和国资监管部门不再审核、审批企业“工效挂钩”方案。
　　开展工资集体协商，要坚持“政府主导、多方协同、企业落实”的原则，广泛发动，积极推动，立足企业，务求实效，达到促进企业劳动关系和谐稳定，实现企业和职工利益互利共赢的目的。劳动保障、工会、企业联合会（企业家协会）等部门和单位要建立工资集体协商专家指导团，培育企业工资集体协商工作人员队伍，加强工作指导和推动。“十一五”期间全省生产经营比较正常的企业都应建立工资集体协商制度。
　　2.认真落实企业工资指导线实施方案备案、审核制度。企业应根据《山东省企业工资支付规定》，在当地政府发布工资指导线30日内，通过集体协商的方式制定落实工资指导线实施方案，并向同级劳动保障行政部门备案。劳动保障会同财政、国资部门对企业工资指导线实施方案进行审核，企业按照经备案、审核后的实施方案实际发放的工资（薪金）可据实在成本（费用）中列支，税务部门在征收企业所得税时按规定在税前扣除。