为进一步发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进经济发展和社会进步，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、切实加强对残疾人工作的领导
残疾人是一个特殊困难的群体，残疾人事业是社会主义事业的组成部分。在建国后的不同历史时期，党和国家的三代领导集体曾就关心残疾人、发展残疾人事业作出过许多重要指示。特别是近年来，党中央、国务院多次发出文件，要求采取实际步骤和得力措施，改善残疾人生活状况，
积极推进残疾人事业。因此，各级政府要在前些年取得较大成绩的基础上，继续加强对残疾人工作的领导，切实将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，同步实施，协调发展。要落实和安排好残疾人事业发展经费，并随着经济和社会的发展逐年增加。各级政府残疾人工作协
调委员会要发挥综合协调作用，研究解决残疾人工作中的问题。各有关部门要把残疾人事业分别纳入相关事业领域，各司其职，各负其责，努力完成我省残疾人事业“九五”计划确定的各项任务，为制订残疾人事业“十五”计划打好基础。
二、认真做好残疾人扶贫和按比例就业工作
我省还有贫困残疾人78万，约占全省贫困人口的1／4。解决这部分人的温饱问题，事关全省扶贫攻坚的全局。为实现我省本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的战略目标，必须切实做好残疾人扶贫工作。在国定贫困县，要将残疾人扶贫工作纳入当地政府扶贫计划，落实对残疾人贫
困户的扶持措施，用于残疾人的扶贫开发资金在当地的扶贫资金中统筹安排，其比例不得低于当地贫困残疾人所占贫困人口的比例，并视情况予以优先考虑和支持。在国定贫困县以外的地区，当地政府要把解决贫困残疾人温饱作为本地区扶贫攻坚的重点，制定计划，筹措资金，抓好落实。
接受中央康复扶贫贷款的地方，县、乡两级须按1∶1的比例安排配套资金，与中央康复扶贫贷款及时同步到位，配套使用，并安排扶贫工作经费。城市要落实最低生活保障制度，农村要落实五保供养制度、推广最低生活保障制度，并将符合条件的残疾人全部纳入其中。
就业是残疾人权益全面实现的基础。依法实施按比例安排残疾人就业，是在社会主义市场经济条件下，国家为保障残疾人就业而采取的战略性举措，是残疾人就业的主要途径。自1998年1月1日起施行《河南省按比例安排残疾人就业办法》（省政府令第37号）以来，残疾人按比
例就业已逐渐为社会所理解和支持，成为残疾人就业工作中拓展的新领域。但是，全省的进展不平衡，还有近1／3的市地没有或基本没有打开局面。我省与全国平均水平相比，处于相对滞后的位置。各地要进一步提高对残疾人就业工作的认识，积极推进按比例安排残疾人就业工作。没有
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