转发劳动部等十单位关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

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转发劳动部等十单位关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困
工作制度的意见的通知
粤劳关[1997]349号
广州、深圳、各地级市人民政府，省直有关单位：
　　经省政府同意，现将劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、中共中央办公厅国务院办公厅信访局、全国总工会《关于印发〈关于进一步建立和完善国有企业困难职工解围工作制度的意见〉的通知》(劳部发[1997]269号)转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行：
　　一、建立健全解围工作责任制
　　各地和有关部门要高度重视并切实加强对解困工作的领导，成立由党政领导负责、各有关部门参加的企业职工解困工作领导机构，统筹规划和组织协调解困工作。领导机构办公室设在各级劳动行政部门，负责解困工作的具体实施和督促检查。困难企业较多的企业主管部门，也要成立相应的工作机构。要按照“谁主管，谁负责”的原则，落实分级管理、层层负责的领导责任制。要结合本地区、本部门的实际，提出企业职工解困的目标，制定切实可行的工作规划和具体措施，把目标和责任落实到单位和个人。要通过建立健全解困工作责任制，把解困工作纳入经常化、制度化的轨道。
　　二、分级设立帮困资金
　　中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》(中办发[1996]29号)规定：“地方帮困资金由个人所得税等地方财力和社会各方面帮助解决，要确保帮困资金落实到位。”最近召开八届122次省政府常务会议决定：为了解决国有企业部分职工的基本生活困难，省必须按中央文件精神，分级设立帮困资金；要按照“谁主管、谁负责”的原则，分级帮困；省级帮困资金负责解决省国有企业的问题，市、县企业由市、县人民政府负责。目前，省级帮困资金已经建立。因此，各级人民政府和有关部门，也要按照国家和省的有关要求，根据本地区、本部门的实际情况，抓紧建立帮困资金制度，并确保帮困资金落实到位。企业职工解困工作主管机构要建立健全帮困资金使用管理制度，并接受财政、审计等有关部门的监督审计，保证专款专用。
　　三、建立完善特困职工救助制度
　　各地和有关部门要在调查研究和全面掌握解围对象情况的基础上，做好家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的特困职工的申报、核实、发证以及建档建卡等工作，并按照企业所在地政府规定的最低生活保障标准，加上职工个人缴纳各项社会保险费用的需要，确定特困职工的救助标准，按月发给基本生活费。此外，对特困职工在交纳房租、水电费、交通费、医疗费、购买生活必需品、子女上学交纳学费等方面，要尽可能给予优惠待遇，以减轻他们的生活负担。对特困职工要实行动态管理，其申报和审核工作每半年进行一次，根据情况变化及时进行调整。
　　四、进一步落实各项解围政策措施
　　对发放工资确有困难的企业，可按中国人民银行、国家经贸委、中国工商银行《关于帮助困难企业解决拖欠工资问题的通知》 (银发[1996]30号)规定，在银行开立工资预留户，并将企业的销货回款、回收拖欠工程款转入该户，预留出3个月工资的资金，用于职工最低工资和下岗职工基本生活费的发放。对一些生产经营十分困难，确无工资支付能力的国有企业，经当地政府解困工作主管核定，可实行“三家抬”办法解决职工的基本生活费。各地要制定出享受“三家抬”政策的标准及申报批准制度。对符合“三家抬”政策的困难企业，各级财政应确保落实贴息资金，银行要保证工资性贷款的落实，企业主管部门要筹措调剂一部分资金，以保障困难职工的基本生活。