（十五）优化经济结构，转变经济增长方式。各省辖市要结合自身资源优势，制定具体措施，加快产业结构调整和优化、升级步伐，改造提升传统产业，大力发展现代服务业和高新技术产业。积极培育消费市场，扩大文化、教育、科技、信息、体育等产品生产规模，促进消费结构升级。
（十六）支持城市社区商业发展。把社区商业发展纳入城市商业网点发展规划，在城市建设中充分考虑社区商业的规划布局，新社区建设要保证商业预留面积。积极实施“便利消费进社区，便利服务进家庭”的“双进”工程，加快发展面向居民的早餐快餐、便利超市、便民家庭服务和再生资源回收等社区服务网点，满足城市居民多样化的消费需求。通过分批实施商业示范社区、经验推广及政策扶持，力争用3—5年时间在各省辖市中心城区基本形成体系完备、功能齐全、布局合理的城市社区商业服务网络。
四、大力开发农村消费市场
（十七）多渠道增加农民收入，提高农民消费能力。继续加大对“三农”的投入，完善和强化各项支农政策，把对种粮农民的粮食直补和良种、农机购置补贴以及柴油、化肥等农业生产资料综合补贴等各项政策落到实处；加强对化肥、柴油、农药等农业生产资料的调控，抑制价格过快增长，确保种粮农民基本收益；积极调整财政支出结构，建立健全财政支农资金稳定增长机制，加快农业结构调整步伐。充分发挥我省劳动力资源优势，大力发展劳务经济，创造河南劳务品牌。落实农村劳动力职业培训补贴，以县、乡镇为重点建立健全劳务输出服务体系。积极实施“走出去”战略，抓好“出国门、富万家工程”建设；加大政策和财政资金支持力度，农村外派劳务人员培训可享受省农业、扶贫部门出台的“阳光工程”、“雨露计划”中的优惠政策。力争“十一五”期间创建2—3个在国内外具有较高知名度的外派劳务企业品牌，到“十一五”末达到年外派劳务人员5万人次以上。强力推进“农村商务信息服务工程”建设，利用现代信息手段，拓宽农民致富渠道；定期举办农产品网上对接交易会，切实解决农产品“卖难”问题。
（十八）加强农村基础设施建设，解决消费瓶颈问题。抓住社会主义新农村建设的有利时机，加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度，通过完善农村居民生活设施提高农村居民消费水平和生活质量。大力提高农村自来水普及率，着力解决农村居民饮水困难和饮水安全问题。继续抓好农村“户户通电”工程建设，确保2007年年底全面完成全省农村“户户通电”总体目标。加快新建和改造农村公路，到2010年实现所有行政村通油路（水泥路），90%的县道达到三级以上公路标准，乡道、村道达到四级以上标准，实现乡乡有客运站。
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