南京市政府关于加强全市安全生产应急管理工作的意见 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位，各有关单位：

　　为全面落实科学发展观，构建和谐社会，做好全市安全生产应急管理工作，建立统一指挥、高效运作的安全生产应急机制，切实防范、有效应对重特大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，增强政府应对重特大安全生产事故的能力，确保人民群众生命财产安全，根据国家安全生产有关法律法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发（2006）24号）及全国、全省应急管理工作会议精神，结合南京实际，现就加强我市安全生产应急管理工作提出如下意见。

　　一、明确安全生产应急管理的指导思想和目标任务

　　全市安全生产应急管理工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全发展”原则，牢固树立以人为本、执政为民的理念，围绕南京市安全生产十一五规划，全面贯彻执行国家、省安全生产方针政策和法律法规，加快应急管理工作基础性、根本性、经常性建设，建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，更加有效地开展安全生产应急管理和应急救援，防范事故灾难，减少事故损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会的全面、协调、可持续发展，打造“平安南京”，建设和谐社会。

　　全市安全生产应急管理工作的目标任务是：建立起完善的安全生产应急管理组织领导、指挥体系和点面结合、条块结合、专群结合、平战结合的运作机制；建立健全安全生产应急管理信息共享网络和科学预警体系；完成市安全生产重特大事故应急预案、各专项预案、部门预案、生产经营单位预案及各区县预案编制工作，形成涵盖面广、操作性强、统分结合、权责明晰的全市安全生产应急预案体系；建立健全全市安全生产应急管理的地方性法规、政府规章以及政策体系；构建全方位社会动员、全民参与的防范救援体系；形成机构协调到位、部门职责明确、单位任务落实、社会志愿服务的应急保障体系；健全全社会应对各类突发事件、增强防范处置意识、提高自救互救能力的宣传教育培训体系；建设市安全生产应急指挥中心和区域应急救援基地，加强全市各专业抢险救援队伍和装备建设，提高重特大安全生产事故的抢险救援能力。

　　二、健全和完善安全生产应急管理体制和机制

　　落实《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《南京市安全生产十一五规划》确定的关于安全生产应急救援体系建设重点工程。市、区县安全监管部门都要明确安全生产应急管理机构，落实应急管理职责。2007年完成市级安全生产应急救援指挥机构的建设；应急救援任务重、重大危险源较多的区县也要根据需要建立安全生产应急救援指挥机构。做到安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费“五落实”。