成都市人民政府关于印发成都市就业和社会保险第十一个五年规划的通知 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

各区（市）县政府，市政府各部门：

　　《成都市就业和社会保险第十一个五年规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　二○○七年二月七日

成都市就业和社会保险第十一个五年规划

　　“十一五”时期（2006—2010年），是成都市全面建设小康社会，加快推进实现现代化的重要时期，也是全市劳动保障事业发展的关键时期。编制我市“十一五”就业和社会保险专项规划，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，构建和谐成都，促进全市经济发展和社会稳定，具有十分重要的意义。

　　一、“十五”期间的主要成就和“十一五”时期面临的机遇、挑战及发展趋势

　　（一）“十五”期间的主要成就。“十五”时期，我市实行积极的就业政策，将扩大就业作为社会经济发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展计划，基本实现了发展经济与扩大就业的良性互动，就业局势保持稳定。

　　“十五”时期，全市城镇新增就业45.3万人，至2005年末全市城镇就业人数达到276.54万人，其中：帮助“4050”等就业困难人员实现再就业4.61万人；开展各种培训110.16万人次，其中：再就业培训25.45万人次，对农村劳动力进行引导性培训、职业技能培训、创业培训84.71万人次；失地农民和农村富余劳动力向非农产业转移就业196万人，其中：劳务输出79.9万人；向36.09万余名下岗失业人员和失地农民提供了免费职业介绍服务，发放再就业优惠证20万个；城镇登记失业率保持在4%以下，2005年末城镇登记失业率为3％，低于全国平均水平1.2个百分点。

　　1.市场导向的就业机制初步形成，就业形式日趋多样化。与社会主义市场经济发展相适应，初步形成了“劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业”的就业机制，发挥了市场在劳动力资源配置中的基础性作用。个体、私营、外商投资等就业渠道多元化，正规就业、灵活就业、非全日制就业、劳务派遣等就业形式多样化。

　　——促进就业的政策体系基本健全，城乡统筹就业格局基本形成。以2002年市委、市政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业的通知》（成委发（2002）39号）为基础，形成了包括组织领导、目标责任、资金安排、税收优惠、小额担保贷款、街道社区劳动保障平台建设、再就业援助等内容的较为完整的促进就业再就业政策体系。2005年市委、市政府先后出台了《关于促进城乡充分就业的意见》（成委发（2005）33号）和《关于促进农民集中居住区就业工作的意见》（成办发（2005）77号）等文件，明确了统筹城乡就业的总体目标和工作要求。全市促进城乡充分就业的政策措施和制度框架基本形成。农村劳动力培训、就业和转移输出纳入有序化轨道。