五、建立解决企业拖欠工资问题的长效机制
（一）加强对企业支付工资的监督管理，从源头上解决企业拖欠工资问题。
1、劳动保障部门指导企业在招用劳动者时，依法与劳动者签订劳动合同。劳动合同中要明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等。对提供正常劳动的劳动者，必须按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。实行计件工资的，应保证劳动者依法得到不低于最低工资标准的保障。工资必须以法定货币形式支付，不得以实物或有价证券等代替。同时，鼓励企业公开向社会承诺保证依法按时足额支付劳动者工资。
2、督促企业严格遵守国家有关工资支付法规，按月支付劳动者工资，不得发生新的拖欠。对确因生产经营困难不能按时支付工资的企业，要明确延期支付工资的程序、期限、责任以及对职工的法律、行政救济措施。
（二）建立企业工资支付预警监控制度和企业工资支付保障机制。
1、各级政府要加强对企业工资支付的预警监控和监督检查，定期组织企业进行自查、抽查，并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警警告。发生拖欠工资的，要及时采取措施加以解决；对曾因拖欠工资而引发突发事件并且仍然存在拖欠现象的企业，要加强监控，必要时依法给予处罚。要结合实际情况，探索建立工资支付保障机制和劳动保障诚信制度，建立预防拖欠工资长效机制。
2、建立企业拖欠工资报告制度和实行工资保证金制度，以解决企业发生拖欠职工工资时能及时垫付职工工资的资金来源。企业工会要发挥法定职责和重要作用，及时督促企业向当地劳动保障部门和工会组织报告拖欠工资的原因、时间、金额和涉及人数、企业财务状况、偿还工资计划以及解决措施等。
对建筑施工企业和发生过拖欠工资的企业，劳动保障、建设等有关部门应强制企业预存工资保证金，实行专户管理，用于偿付拖欠工资。对于因长期拖欠职工工资不采取措施而引发重大群体事件的，要追究企业领导人的责任。
六、加强组织领导，确保解决拖欠工资工作顺利进行
（一）各市、县（区）要尽快成立解决企业拖欠工资工作协调领导小组，安排经费，制定计划，加强对本地区工作的领导。各级劳动保障部门要主动与有关部门联系，加强组织和协调，认真落实有关措施，切实把这项工作抓紧抓好。自治区成立解决企业拖欠工资工作协调领导小组（名单附后），领导小组办公室设在自治区劳动和社会保障厅，负责全区解决企业拖欠工资工作的组织协调和日常联络等事宜（联系电话：0951－5046095 5033136）。
（二）各市、县（区）要尽快摸清企业拖欠工资底数，按照企业隶属关系，分级管理。对调查认定的拖欠工资数额要建立详细的台账，包括拖欠工资企业名称、拖欠数额、拖欠起止时间、拖欠原因、涉及人员清单等。在摸底调查基础上，研究制定清欠工作计划，作出具体安排，明确工作措施和进度。
（三）加强工资支付法律法规的宣传教育工作。深入进行《劳动法》、《最低工资规定》等有关法律法规的宣传，提高用人单位和劳动者的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，避免出现侵害劳动者合法权益的行为。同时，指导劳动者在合法权益受到侵害时，通过正确的方式和法律渠道解决问题，确保社会稳定。
二○○七年三月一日
附：
自治区解决企业拖欠工资工作协调领导小组名单
组 长：张杨强 自治区政府副秘书长
副组长：马清贵 自治区劳动保障厅厅长
成 员：丁红霞 自治区劳动保障厅副厅长
黄宗信 自治区国资委副主任
王和山 自治区财政厅副厅长
王建国 自治区建设厅副厅长
张玉英 自治区国土资源厅副厅长
赵正川 自治区监察厅副厅长
刘新华 自治区司法厅副厅长
杨少华 自治区公安厅副厅级侦察员
武晓平 自治区工商局副局长
刘 艳 人民银行银川中心支行副行长
刘玉生 自治区总工会党组成员、经审委主任
丁红霞兼任领导小组办公室主任。
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