2.推行行政执法人员资格管理制度。全市要制定执法人员资格管理办法。各执法部门要按照办法规定的资格认证标准和程序，搞好资格考核、确认、备案等工作，建立行政执法人员管理档案。资格认证要同执法人员的培训考核、执法责任制考核结合进行。
3.建立行政执法人员证件管理制度。在执法人员资格管理制度的基础上，实施执法证件管理制度，并逐步使用全市统一的行政执法证件。各区县和各部门要结合资格认证，做好行政执法人员摸底统计等基础工作，抓好落实。
为保证上述制度的实施，要采取以下措施：
第一，编制全市1999年度执法人员法律基础培训安排和大纲，印发《行政处罚程序和文书》教材。
第二，对部分执法部门专业培训工作组织一次检查。
第三，组织研究执法队伍建设规划，初步确定执法人员综合素质的基本要求、队伍建设的目标以及实施步骤。
第四，市、区有关部门要把城八区城管监察组织的建设做为重点来抓，尽快实施培训考核、资格管理制度，建立激励机制，强化队伍的建设和管理。
四、改善执法行为机制，继续推进执法体制改革。
主要任务和目标：要以保证执法行为合法、公正为目标，认真研究和解决影响执法行为机制的消极因素：要积极参与城市管理体制改革，解决好有关的执法问题；继续抓好城市管理综合执法试点工作，保证改革目标的实现。
工作要点：
1.继续推进城管监察体制改革的试点。城八区政府法制机构要继续下大力量抓好城管监察试点工作，市有关执法部门要予以积极配合。要认真研究和解决好试点中的各种问题。要积极研究和适时提出城管监察体制向城乡结合部、远郊区县推开问题。
2.明确街道办事处的执法职能。根据市委、市政府关于街道办事处体制改革和关于街道办事处工作的规章规定，依法确定街道办事处执法的主要职能和对执法的组织、指挥、协调和监督问题，推动街道管理体制改革的顺利进行。
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