关于解决农民工问题的实施意见 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

　　(五)基本原则。
　　1、公平对待，一视同仁。尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。
　　2、强化服务，完善管理。加强和改善对农民工的公共服务和社会管理，发挥企业、社区和中介组织作用，为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。
　　3、统筹规划，合理引导。实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。既要积极引导农民进城务工，又要积极促进农村劳动力就地转移。
　　4、因地制宜，分类指导。从各地实际出发，探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的办法。
　　5、立足当前，着眼长远。既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要依靠改革和发展，逐步解决深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制和制度。
　　三、下大力解决农民工工资偏低和拖欠问题
　　(六)建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存相当2个月平均工资，作为工资保证金，对农民工集中的建筑施工企业按照不低于工程合同价款的2％建立工资保证金，实行专户管理，专门用于垫付拖欠工资。加大政府投资项目拖欠工程款的清理力度，对工作不力不能按期完成清欠任务的地方，严肃追究有关领导的责任。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠情节严重的，由当地政府责令停业整顿或关闭，相关职能部门降低或取消其资质，对责令关闭的，工商行政管理部门吊销营业执照；对资质被取消的，责令企业变更经营范围或注销。同时，对有关人员要依法予以制裁。继续加大工资清欠力度，确保不发生新的拖欠。