关于印发水利系统防止拖欠工程款和农民工工资的若干意见的通知 -- 法律搜索|劳动法律法规查询|劳动保障法律法规库

（九）加强工程分包管理。严禁转包和违法分包工程，确需施工分包的必须严格遵守水利部《水利建设工程施工分包管理规定》（水建管〔2005〕304号），承包人与分包人依法签订分包合同，合同中应当有按约定足额支付农民工工资的条款。
（十）实行农民工工资支付通报制度。要认真执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号），依法与农民工签订劳动用工合同，合同中应包含工资支付、劳动条件等具体条款，农民工领取工资时应当办理签收手续。对农民工工资支付情况进行通报，确保工资按时足额发放；建立农民工工资保证金专用账户，按期预存工资保证金，实行专户管理，专项用于偿付拖欠工资。
（十一）严格工程价款结算。发包人必须按合同规定及时拨付工程预付款，严格按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）和《水利水电土建工程施工合同条件》的规定进行工程价款结算。工程变更调整的合同价款及其它条款中约定的追加合同价款，应按合同约定予以支付。发包人未能按合同规定的时间支付各项工程预付款或合同价款，或者无故拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误，发包人应按照合同规定加付违约金。
（十二）严把工程竣工验收关。竣工验收前，项目法人应按照合同约定将工程款支付承包人，同时核实参建各方是否依据合同规定结清工程款，并将有关情况报验收主持单位。存在拖欠工程款问题的工程项目，不得组织竣工验收。
四、加强市场监管，强化舆论监督
（十三）各级水行政主管部门要进一步加强对水利建筑市场的监督管理，加大对工程款支付、施工企业转包及违法分包的检查力度，重点检查合同签订和履行、资金管理及有关工程款和农民工工资支付保证制度的执行情况，规范市场主体行为，保证及时支付工程款和发放农民工工资。对不严格履行合同或拖欠农民工工资的项目法人、施工单位，责令其严格履行合同，限期偿还拖欠；对恶意拖欠工程款和农民工工资的不良行为将公布、曝光，并列入“不良名单”，情节严重的，责令退出水利建筑市场，并依法追究相关责任，涉嫌犯罪的、移交司法机关依法处理。
（十四）重视并发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，坚持正确的舆论导向，及时宣传防止拖欠工作政策和好的工作经验；固定举报投诉部门，公布投诉电话，健全举报投诉受理程序，创造良好的社会监督氛围，防止各类拖欠现象发生。
五、加快信用体系建设，强化行业自律
（十五）加快信用体系建设。按照党中央、国务院关于加快建设社会信用体系的总体要求，结合水利行业实际，建立与社会主义市场经济相适应的水利建筑市场信用体系，形成激励约束机制。水利部将尽快出台水利建筑市场主体信用评价标准，建立统一的信息平台和信用评价体系，将信用建设与招标投标、资质监管、市场准入、表彰评优等相结合，依法对守信行为给以激励，对失信行为加以惩戒。对存在拖欠工程款和农民工工资的项目取消其参加文明建设工地、优质工程等评选资格。
（十六）强化行业自律管理及教育培训。各级水行政主管部门要进一步转变职能，充分发挥行业协会等中介组织的桥梁纽带作用，引导水利建筑市场主体自觉遵守相关法律法规，严格按照规章制度办事；加强施工企业的风险教育，提高其风险意识；强化农民工的素质教育，培养其法律及信用意识。