劳动合同制度是符合社会主义市场经济要求的新型劳动用人制度。这一制度自1986年实行以来，已逐步为企业和广大劳动者所接受。目前，全区已有39.58万人实行了劳动合同制度。为了深化改革，维护劳动关系的稳定，充分调动劳动者的积极性和创造性，促进自治区的经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》第十六条 “建立劳动关系应当订立劳动合同”和第一百零六条“省、自治区、直辖市人民政府根据本法和本地区的实际情况，规定劳动合同制度的实施步骤，报国务院备案”的规定，现就我区全面实行劳动合同制度的有关问题通知如下，望各地、各部门依照执行。
一、 全面实行劳动合同制度的对象和范围
（一） 自治区区域内现有和今后新成立的国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、联营企业、股份（合作）制企业、港澳台投资企业等及个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的现有干部、固定工、临时工、轮换工、季节工、农民工、雇工等及今后新招、聘、雇的人员（以下统称劳动者）；
（二） 自治区区域内的各级国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的现有及今后新招收的工勤人员。
二、 全面实行劳动合同制度的时间和步骤
（一） 现有的用人单位和劳动者，从1995年1月1日起用两年多时间分三步实行劳动合同制度。第一步在经济效益较好的用人单位实施；第二步在生产经营基本正常的用人单位实施；第三步在其他所有用人单位实施。按照上述步骤，各地、各部门必须在1995年底以前要有40%的用人单位和劳动者实行劳动合同制度；1996年底要有90%的用人单位和劳动者实行劳动合同制度；1997年6月底前所有用人单位和劳动者都必须实行劳动合同制度。
改革基础较好的地、州、市、县和行业部门，可实行区域性和全行业整体推进。其中，被列为现代企业制度试点和劳动体制区域综合配套改革试点地区、县（市）的所有用人单位和劳动者，以及自治区钢铁公司、化工局、医药总公司、新纺集团、建筑总公司、物资局和乌鲁木齐铁路局、新疆邮电管理局、电力工业局、烟草公司、乌鲁木齐石油化工总厂所属的全部用人单位和劳动者，1995年年底以前，都要实行劳动合同制度。
（二） 新成立的用人单位从成立之日起一律实行劳动合同制度；新招、聘、雇的劳动者从录用之日起实行劳动合同制度。
（三） 各级国家机关、事业组织、社会团体现有的工勤人员实行劳动合同制度的时间和步骤，原则上和自治区的总体部署同步进行，具体由各地、州、市人民政府（行政公署）自行确定；今后新招收的工勤人员从录用之日起实行劳动合同制度。
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