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社会各界期盼已久的社会保险法草案，在去年首度提请审议后，今年在十一届全国人大常委会第六次会议二次审议上再作了适当的调整。因内容涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，关乎每个公民的福祉保障而备受关注。

■ 立法背景

“广覆盖、保基本、多层次、可持续”被草案确定为社会保险制度的方针，以适应我国经济社会发展水平。劳动保障部统计显示，截至9月底，全国社会保险参保人数分别为：养老保险1.97亿、失业保险1.15亿、医疗保险1.89亿、工伤保险1.15亿、生育保险0.73亿，社保体系已初步建立。
目前，国务院已制定失业保险条例、工伤保险条例、社会保险费征缴暂行条例。但目前我国各项社会保险分别通过单项法规或政策进行规范，缺乏综合性统一法律；社会保险强制性偏弱，一些用人单位拒不参加法定社保，或长期拖欠保费；城乡之间，地区之间，机关、事业单位、企业之间社保制度缺乏衔接。劳动和社会保障部部长田成平在十届全国人大常委会第三十一次会议上作社会保险法草案说明时指出，社会保险制度是完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要支柱性制度，社会各界对制定社会保险法的呼声越来越高。

■ 《社会保险法》制定应遵循的六大原则

■ 各方热议

五大险种关乎公众社会保险法草案离期盼有多远

社会保险立法强调社保水平与我国经济社会发展水平相适应

《社会保险法》出台难度大配套措施需完善

劳动保障部：中国社会保险法立法时机已经成熟

■ 立法聚焦

国务院起草社会保险法草案费改税有待明确

费改税：《社会保险法》起草中的焦点话题

社会保险法草案获国务院讨论通过

赵桂英委员提出建议：抓紧制订《社会保险法》

社会保障入宪《社会保险法》出台应提速

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中华人民共和国社会保险法（草案）全文

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社会保险法草案二审：细化五大保险规定构筑安全网

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社会保险法草案一审：确立社会保险制度基本法律框架

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■确定所有社会群体多种社保框架 ■强化社保资金监管 ■诸多问题留有空间

◎社会保险法草案详细解读◎

解读一：进一步明确五项社保覆盖范围

解读二：身份证号码将成个人社保号码

解读三：社会保险法草案从多方面加强社保监督

◎社会保险法草案剑指四大症结◎

草案：加大了惩罚的力度，将处罚额度从2万元改为“欠缴数额2倍以上5倍以下的罚款”，逾期不缴纳可从银行开设的账户中划扣社会保险费，或法院扣押、查封相应财产抵缴。

专家解读：加重处罚非常有必要。一定要让违法的成本远远高于其收益，才能有效遏制个别单位的不当行为。

症结二、资金未能专款专用

草案：明确规定各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，不得相互挤占或者调剂使用。

专家解读：除了对资金的缴纳、运营等方面予以追踪，还应对社保资金的最终环节——发放予以跟踪，以确保社保资金发放到位。

症结三、参保人知情权不足

草案：单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况向本单位职工公示，社会保险经办机构也应定期向社会公布社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。

专家解读：保障民众的知情权，提升民众的监督权是大势所趋，但必须要有相应的法律细则与之配合，否则就容易变成形式主义的花架子。

症结四、资源分配存在不公

草案：国家逐步建立和完善城镇居民基本医疗保险、农村养老保险和新型农村合作医疗制度，具体办法由国务院规定。

专家解读：为了减少改革阻力，也可实行一些变通的方法，比如在“基本医保”之外，增加“政策性医保”的部分，采取免税、自愿缴纳的模式，兼顾到不同利益群体的需求。

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109 楼 [回复]	59.50..	你好	2009-6-14 23:26:32
108 楼 [回复]	59.50..	123123123	2009-6-14 23:26:03
107 楼 [回复]	59.50..	我爱你a	2009-6-14 23:25:19
106 楼 [回复]	59.50..	我爱你2	2009-6-14 23:25:13
105 楼 [回复]	59.50..	我爱你1	2009-6-14 23:25:08
104 楼 [回复]	59.50..	我爱你	2009-6-14 23:24:45
103 楼 [回复]	59.50..	sasasadsdaasdasdasdsdadsasad	2009-6-14 23:24:25
102 楼 [回复]	58.48..	我要退保	2009-6-13 13:10:07
101 楼 [回复]	116.230..	你好，我想问一下，没有劳动手册（其他单位交金，协保）的人如果在公司工伤的话，那赔偿是我们公司承担吗？	2009-5-26 20:46:35
100 楼 [回复]	117.93..	外地打工者的保险跨省份能转吗	2009-5-21 21:43:34