社会保险法草案|社会保险法专题|社会保险法全文
二审:细化五大保险规定构筑安全网
     全国人大常委会22日二审的社会保险法草案,设立了五个专门章节,详细规定了养老、医疗、工伤、失业和生育保险。[全文]
     ■养老保险逐步全国统筹 
     ■养老保险随本人转移 
     ■广东试水省级养老统筹
    
一审:确立社会保险制度基本法律框架
    尽管我国已颁布大量社会保险的行政法规、规章和相关文件,但一直没有一部统一基础性立法。专家认为,目前《社会保险法》草案更像是一个社会保险制度的指导原则框架。[全文]
    ■确定所有社会群体多种社保框架 
    ■强化社保资金监管 
    ■诸多问题留有空间
    
立法背景
“广覆盖、保基本、多层次、可持续”被草案确定为社会保险制度的方针,以适应我国经济社会发展水平。
目前,国务院已制定失业保险条例、工伤保险条例、社会保险费征缴暂行条例,社保体系已初步建立。但目前我国各项社会保险分别通过单项法规或政策进行规范,缺乏综合性统一法律;社会保险强制性偏弱,一些用人单位拒不参加法定社保,或长期拖欠保费;城乡之间,地区之间,机关、事业单位、企业之间社保制度缺乏衔接。劳动和社会保障部部长田成平作社会保险法草案说明时指出,社会保险制度是完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要支柱性制度,社会各界对制定社会保险法的呼声越来越高。
《社会保险法》制定应遵循的六大原则
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聚焦:社会保险法草案三审五大修改
国务院总理温家宝22日主持召开国务院常务会议,决定再次提高企业退休人员基本养老金,实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。[全文]
   [社会保险费实行统一征收] [增加"新农保"和城镇养老保险规定]
   [明确医保基金先行支付义务] [有望破15年缴费年限“魔咒”]
中华人民共和国社会保险法(草案)全文
社会保险法(草案)已经第十届全国人大常委会第三十一次会议、第十一届全国人大常委会第六次会议审议。委员长会议决定,全文公布《中华人民共和国社会保险法(草案)》,广泛征求意见,进一步修改后,再提请全国人大常委会会议审议。 [全文]
   [关于社会保险法(草案)征求意见的通知] [社会保险法(草案)征各界意见]
聚焦社会保险法三审
  • 社会保险法草案明确社保费应按时足额缴纳
  • 社会保险法草案进一步增强社保基金管理透明度
  • 中国拟制定社会保险法强化社保执行力
  • 社会保险法草案从多方面加强社保监督
  • 社会保险法草案:有望破15年缴费年限“魔咒”
  • 社会保险法草案增加设立全国社会保障基金的规定
  • 社会保险法草案明确医疗保险基金的先行支付义务
  • 社会保险法草案不再规定合并实施城镇居民基本医疗保险和“新农合”
  • 社会保险法草案强调人大对社会保险基金的监督
  • 社会保险法草案增加用人单位和参保人员监督等权利的规定
  • 社会保险法草案规定:社会保险费实行统一征收
  • 社会保险法草案增加"新农保"和城镇居民社会养老保险规定
  • 社会保险法草案:全国社保基金定期公布收支情况
  • 社会保险法草案详细解读
  • 解读一:进一步明确五项社保覆盖范围
  • 解读二:身份证号码将成个人社保号码
  • 解读三:社会保险法草案从多方面加强社保监督
  • 解读四:基本养老保险基金实行省级统筹
  • 解读五:单位应按月向职工公示缴费明细
  • 解读六:确保个人及时足额享受社保待遇
  • 解读七:单位逾期不缴费处2倍以上罚款
  • 解读八:进一步增强社保基金管理透明度
  • 解读九:单位不缴费可从其银行账户划扣
  • 社会保险法草案剑指四大症结
     症结一、个别单位拒绝缴纳
  • 草案:加大了惩罚的力度,将处罚额度从2万元改为“欠缴数额2倍以上5倍以下的罚款”,逾期不缴纳可从银行开设的账户中划扣社会保险费,或法院扣押、查封相应财产抵缴。
  • 专家解读:加重处罚非常有必要。一定要让违法的成本远远高于其收益,才能有效遏制个别单位的不当行为。
  •  症结二、资金未能专款专用
  • 草案:明确规定各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账,不得相互挤占或者调剂使用。
  • 专家解读:除了对资金的缴纳、运营等方面予以追踪,还应对社保资金的最终环节——发放予以跟踪,以确保社保资金发放到位。
  •  症结三、参保人知情权不足
  • 草案:单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况向本单位职工公示,社会保险经办机构也应定期向社会公布社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。
  • 专家解读:保障民众的知情权,提升民众的监督权是大势所趋,但必须要有相应的法律细则与之配合,否则就容易变成形式主义的花架子。
  •  症结四、资源分配存在不公
  • 草案:国家逐步建立和完善城镇居民基本医疗保险、农村养老保险和新型农村合作医疗制度,具体办法由国务院规定。
  • 专家解读:为了减少改革阻力,也可实行一些变通的方法,比如在“基本医保”之外,增加“政策性医保”的部分,采取免税、自愿缴纳的模式,兼顾到不同利益群体的需求。
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