职业学校实行双证书制度|中国劳动咨询网

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党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“要制订各种职业的资格标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度，逐步实行公开招聘、平等竞争，促进人才合理流动。”双证书制度体现了对职业教育制度的重要调整和改革，是市场经济条件下开发利用和合理配置人力资源，发展劳动力市场的重大举措。我国的职业学校是实施双证书制度的重要领域，职业学校毕业生的毕业证书和职业资格证书，是学生完成学业的凭证，是他们走向社会进入职业领域的“通行证”和“金钥匙”。对职业学校实行双证书制度及这个制度带来的办学和教学模式的改革进行研究，提出一些具体措施和意见，对促进双证书制度的实施和职业学校教育的发展具有重要意义。

     一、双证书制度在职业学校的运行状况

     1．双证书制度在职业学校受到欢迎并得到普遍实行。

     我国的职业学校特别是技工学校的学生在过去的计划经济体制下端的是“铁饭碗”，随着市场经济的逐步发展。“包分配”已远他们而去，继之而来的是被推向市场，“双向选择”给广大职校学生提供了“实现自我价值”的机会，同时又给他们能否顺利就业带来了危机感。自实行双证书制度后，特别是通过技能鉴定颁发的具有与国际接轨效力的技术等级证书，给广大职业学校学生以巨大鼓舞，他们说：“有了技术等级证书，走到哪里都管用”。据对17所技工学校的6800名技校生调查，愿意拿双证书的几乎占百分之百，学校和学校主管部门都能为实行双证书制度积极从教学、考核等方面创造条件。河南省200多所技工学校不仅全部实行了双证书制度，而且毕业生参加职业技能鉴定面达95%以上。

     2．双证书制度把职业学校学生从盲目的“文凭热”中解脱出来。

     职业学校的学生尤其职业中学和技工学校的学生普遍认为自己学历低，学历文凭价值不高。据调查，在“文凭热”的前几年，不少学生一面上职校，一面攻读电大、函大、自学考试等取得大专文凭，这种情况在有的学校占到学生数的一半。近年来，随着双证书制度的推行，职业学校学生的“文凭热”骤然降温，据统计以上情况还占不到15%，更多的学生是注重多获得一个职业资格证书，以适应劳动力市场的需要。据郑州市一职业介绍部门对进入劳动力市场的74名职业学校学生（其中45名是职业中学学生）调查的结果，感到自己在劳动力市场中竞争力不强、素质实力不厚的占80%，而另外20%的学生却满怀信主，原因是在他们身上揣着多个证书，有的达四五个之多。尽管有的证书不是国家统一的职业资格证书，但却显示了身有多艺。他们说：兜里多一个证书，心里多份踏实。据对郑州有关学校近4000名学生的统计调查，参加校外英语、微机等职业培训再多拿一个证书的占60%。实践证明，广大职校学生从对学历文凭的追求到对职业资格证书的重视，它不仅仅是社会经济发展的要求，更主要的是对作为一个劳动者应具有的素质内涵的更深刻认识。

     3．双证书制度同职业技能鉴定紧密结合，互为促进。

     职业学校的学生获取职业资格证书，就必须通过职业技能鉴定。双证书制度的实施带动了职业技能鉴定工作的开展，职业技能鉴定的开展保证了双证书制度的实行。两者紧密结合，互为促进，是双证书制度走向科学与规范并能在职业学校中得以实施的重要举措。河南省18个市地劳动部门办的技工学校和大部分行业部门办的技工学校都建立了与学校开设专业（工种）一致或相近、相关的职业技能鉴定站；在全省17个市地劳动就业训练中心，有16个建立了技能鉴定站；在120 个县市，四分之一的县级就业培训练中心亦建了站。实践证明，职业技能鉴定站建在职业学校，一是保证了职业学校的全部毕业生都能够参加鉴定；二是对提高学校的教学质量是很好的检验和促进；三是学校的实验实习基地及设备条件能尽快得到完善与强化；四是提高学校的声誉，更加有利于招收新生。

     4．职业资格证书的有效作用得到发挥。

     过去的“顶替就业”、“照顾就业”、“文凭就业”已不复存在。从业者必须持有学历文凭和职业资格证书方能进入职业生涯，广大职业学校的学生不仅对双证书完全认可，而且能在劳动力市场上把双证书当作求职的通行证、敲门砖；用人单位也把双证书当作严格把关的进口尺码。据对部分公司、部门负责人调查，他们选用雇员或录用工人，不仅仅是只凭学历文凭，更多的是看重职业资格证书和实际能力。这说明职业学校的学生在求职中已不再视学历文凭为唯一的凭证手段，而用人单位在选用人时，则更是以市场需要的职业资格素质要求为法码。

     双证书制度在我国职业学校推行后，其重要意义和成效虽然明显体现出来，但是由于它实行时间短，还暴露出一些问题有待解决。

     ①双证书制度在部分职业学校还没有推行。我国职业中学，特别是职业高中和职业中专多是近年来从普通中学改过来的，较普遍地缺乏专业课教师和实习指导教师，实验实习条件很差，有的只讲文化课而不讲专业课，或讲了专业课而不搞实习；一些学校不组织学生参加技能鉴定，有的虽参加了鉴定但不少学生的技能考核过不了关。

     ②县以下的职业技能鉴定进展不快。不少的职业中学因其条件限制亦很少有建站的，有一些专业（工种）没鉴定教材和规范等原因，造成一些职业学校参加不了鉴定，学生只能拿毕业证书而拿不到职业资格证书。

     ③一些职业学校因专业设置面窄，学生毕业虽然拿到了职业资格证书，如只拿到了一个车工或者钳工技术等级证，但在劳动力市场上缺乏竞争力，就业亦很困难。④适应双证书制度的教学机制还未建立起来，对此的调查研究和总结推广经验很不够。

     二、职业学校的办学和教学模式要适应双证书制度的实施

     随着双证书制度在职业学校的推行，职业学校教育模式亦应适应这一制度的实施。我国经济建设和社会发展要求广大职校学生必须成为能够掌握专门实用知识和技能的实用人才，尤其是能够成为一专多能的复合型人才，或是高智能、高技能的人才。这种人才不仅“应知”职业岗位规范和相关岗位规范的知识要求，更要“应会”适应岗位和相关岗位生产工作的技能，并能在生产岗位上开拓创新，把科学技术知识和技能转化为现实生产力。为此，职业学校实行双证书制度的办学模式尤其教学模式必须体现出以下特点。

     1．多元协作办职教。职业学校实行双证书制度和社会经济发展密切相关，在职业学校的办学模式问题上，国内外的理论界几经争论，但我国职业学校多数是以政府、部门为主体办学的“学校本位模式”，这种模式在实行双证书制度下，更加暴露出了政府包办、高度集中、不适应市场经济的弊端。一些经验证明，职业学校应尽量和相关的企业、科研单位、经济实体或社会有关部门联合办学，可以和一家联也可以和两家联，或是在学校建设的一部分、某一方面去结合。这样做，打破了以“学校本位的模式”的传统；它的主体是多元化的，更加体现出多元协作办职教的“整合”效果。这种模式，一是以多元化协作的“凝聚力”关心职业学校建设；二是双方甚至多方的教育资源可以共享，优势互补；三是为学生的实验实习和提高操作技能提供了宽松环境和有利条件；四是有利于对毕业生求职的供需协调，提高毕业生就业运行效果。

     2．超前培养。职业学校对培养目标应高瞻远瞩，做好预测，筹划在前。一是培养出来的学生能够迅速跟得上劳动力市场的需求，尽量缩短求职的时间，毕业能够就业而不是失业，失业了也能够迅速再就业；二是要根据国家或本地区今后若干年内经济建设和社会发展的人才需求，有针对性地超前培养；三是侧重培养二十一世纪劳动者的必备技能，如数控机床操作、外语、计算机、高科技知识技能等。

     3．培养复合型人才。对证书制度下的职业教育评价，要求职校学生除了具有双证外，还应多掌握相关、相近专业（工种）的知识技能。如办公自动化专业的学生，除应掌握的知识技能外，若再能具有一定的写作能力、外语能力、公关能力以及摄影、书法等知识技能，无疑在职业竞争的大潮中更具搏击力。

     4．提高师资水平。双证书制度的内函决定了对职业学校师资队伍的苛求。就是说，它不仅是两支队伍而是三支队伍，即一是文化理论课教师；二是专业课及专业实习指导教师；三是专业传授“独门”、“偏门”、“绝技”、“高招”、“社会热门”的教师。后者以兼任为主，可从退休职工、民间及科研单位、艺术部门聘请高级技师、专门学问家、艺术家进行传授。前两者亦应提倡“兼融”。

     5．拓宽专业设置。专业设置过窄影响学生的职业选择，如一些职业中学由于设备和实习条件限制只是单一开设钳工班或单一的车工班等，毕业生在职业选择的路上回旋余地甚小。如能安排学生把机加工专业的一些工种精学一两种，相关工种精学一两种，学校

回答者：away-六级经理回答时间：2008-3-19 12:08:39