我是一名复转军人，1997年被分配到土地部门，是事业单位。按当时政策可以安排的，可是当时的领导以种种理由不给予安排。找过单位无数次， 说没有编，可是在1998年单位安排8个人入编（事业编），而我却安排不了。直到1999年我在次找到单位，当时的领导说 ；你来吧 ，到局里来上班。 直到现在。（是临时工）可是人事关系，劳资关系都没有落实。期间多次找过领导，要求落实关系，就说没有编，可是从1999年到2004年落实20多个（其中也有当兵的),现在我的档案关系一直在单位。单位即然接受了，就该有能力安排的。为什么我安排不了，差什么？