关于实施特别职业培训计划的通知

基本信息
  • 发文字号云人社发〔2010〕151号
  • 效力级别地方文件
  • 时效性现行有效
  • 发布日期2010-06-11
  • 实施日期2010-06-11
  • 发布机关云南省人力资源和社会保障厅 云南省省发展改革委员会 云南省财政厅
正文

各州市人力资源和社会保障局、发展改革委、财政局:

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中发〔2010〕1号和《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》国办发〔2010〕11号,根据《人力资源和社会保障部、国家发展和改革委、财政部关于进一步实施特别职业培训计划的通知》人社部发〔2010〕13号精神,针对金融危机和严重旱灾对我省就业局势的影响,为进一步提高职业培训的针对性、有效性,充分发挥职业培训促进就业的作用,现就做好2010年全省特别职业培训计划实施工作通知如下:

一、指导思想和目标任务

实施特别职业培训计划要以促进就业、抗旱救灾和服务经济发展为出发点,以农民工转移培训、困难企业职工稳岗培训和创业培训为工作重点,进一步加大促进就业性资金的投入力度,适当扩大培训规模,提高培训质量和效果。

通过参加职业技能培训,切实提高劳动者职业技能水平和就业能力,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

指导思想:深入贯彻落实省委八届八次全会、省人大十一届三次会议精神,按照科学发展观的要求,围绕受金融危机和严重旱灾影响的各类劳动者的就业需求,实施特别职业培训计划。

依托技工院校和各类职业培训机构,充分发挥职业培训促进就业的基础性作用,大力开展有针对性的技能培训,进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力,努力保持全省就业局势的稳定。

目标任务:

———集中对困难企业在岗职工和农民工开展技能提升培训和转岗转业培训,帮助其实现稳定就业。

———结合省委省政府实施的“云南省农村劳动力转移就业特别行动计划”,组织开展农村劳动力技能培训30万人,实现转移就业27万人。

2010年通过继续实施“贷免扶补”政策,扶持3万人自主创业。

———对城镇失业人员开展中短期技能培训,帮助其实现再就业。

对新成长劳动力开展储备性技能培训,提高其就业能力。

二、积极组织开展六类培训

一对困难企业职工开展在岗转岗技能培训。

对符合《人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》人社部发〔2009〕175号规定条件,并经当地政府有关部门认定的困难企业,应积极组织在岗职工开展技能提升、转业转岗、安全生产等方面的职业培训,提升职工的职业技能和职业素养。

各地人力资源社会保障部门要充分发挥企业的主体作用,鼓励困难企业通过开展在岗转岗培训稳定职工队伍。

对符合条件的困难企业,已参加失业保险的,可从失业保险基金中列支在岗转岗培训支出,补助标准按照《云南省人民政府关于实施〈云南省失业保险条例〉若干问题的意见》云政发〔2009〕97号有关规定执行。

各州市人力资源社会保障部门要积极会同行业、企业主管部门,重点开展建筑业、制造业、服务业等劳动密集型行业困难企业职工培训。

二对在岗农民工开展技能培训。

通过组织开展职工教育培训等方式,提高在岗农民工技能和职业素质,实现稳定就业。

凡吸纳我省进城务工农民工就业并与其签订6个月以上期限劳动合同的各类用人单位,在劳动合同签订之日起6个月内,用人单位组织进城务工农民工开展职业技能培训的,相关培训费用可从用人单位职工教育培训经费中支出。

培训结束,经鉴定考核合格取得国家职业资格证书或专项职业能力证书的,用人单位可按每人不超过培训费用的50%,最高不超过400元的标准,向所在地人力资源社会保障部门申请职业培训和职业技能鉴定补贴。

经复核后,相关补贴资金由财政部门直接拨入企业在银行开立的基本账户。

三开展外出务工农民工技能培训。

积极实施“云南省农村劳动力转移就业特别行动计划”,针对我省实际情况,重点加强灾区、库区和边境地区人力资源社会保障乡镇平台建设。

按照“抗旱自救、移民就水”的要求,切实做好移民搬迁和劳务输出工作。

对有务工意愿的农民工,根据其转移就业要求和劳务输出意愿,由所在地人力资源社会保障部门结合当地产业结构调整和新开工建设项目的需求,重点围绕国家支持的铁路、交通、水利、电力及灾区建设等领域以及劳务输出的订单需求,组织相应的培训项目,提升农民工技能水平。

农民工参加各类职业培训,按规定由就业专项资金和相关专项资金中给予补贴。

对农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员农村“两后生”,组织其参加6至12个月的劳动预备制培训,提升技能水平和就业能力。

各州市人力资源社会保障部门要会同有关部门,采取有力措施,指导技工学校扩大劳动预备制招生规模,加大校企合作力度,围绕区域产业结构调整对后备技能人才的需求,强化定向培训和技能实训。

对参加劳动预备制培训后取得初级职业资格证书的农村“两后生”,给予每人不超过800元的职业培训和职业技能鉴定补贴。

逐步探索农村新成长劳动力免费劳动预备制培训试点工作。

四对城镇失业人员开展技能就业培训。

对城镇失业人员包括退役士兵、未就业大中专毕业生、失业农民工,各地人力资源社会保障部门要结合本地实际和失业人员特点,组织其参加3-6个月的再就业培训。

要紧密结合当地重点拓展的就业领域、符合产业调整政策的行业和需要发展的职业工种,重点开发面向城市社区就业的服务类技能培训项目,采取灵活多样的培训形式和手段,突出培训的实用性和适用性。

城镇失业人员按规定参加职业技能培训和技能鉴定,根据其参加培训和就业状况,可向职业培训所在地人力资源社会保障部门申请职业培训和职业技能鉴定补贴。

对参加职业技能培训并取得职业资格证书或专项职业能力证书,在6个月内实现就业的,就业困难人员及持有就业失业登记证的,边境县、人口较少民族农民工按每人不超过800元,其他人员不超过600元的标准给予职业培训和职业技能鉴定补贴。

6个月内没有实现就业的,按不超过上述补贴标准的60%给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

实施“兴边富民”工程的边境县,依托技工学校组织6-12个月职业技能培训的,可根据具体培训时间适当提高职业培训和职业技能鉴定补贴标准。

五积极推进创业培训。

要全面落实“贷免扶补”政策,重点对有创业愿望并具备一定创业条件的登记失业人员、农民工、登记求职的高校毕业生,开展不少于10天的创业培训,并加强项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务,帮助其自谋职业和自主创业。

要结合当地产业发展和创业项目,根据不同对象的特点,因材施教,增强创业培训的实效性,着力提高创业成功率和稳定经营率。

要认真落实《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》云政发〔2009〕1号要求,凡参加经人力资源社会保障部门认可的创业培训,当地人力资源社会保障部门按每人不超过1300元的标准给予创业培训补贴。

从事个体经营的首次创业人员,省级人力资源社会保障部门给予一次性创业补贴,即带动我省3人至5人含5人就业的,给予1000元的一次性创业补贴;带动我省6人以上就业的,给予2000元的一次性创业补贴。

其中,对首次创业的大学生,再增加一次性创业补贴1000元。

六抓好企业紧缺技能人才培训。

围绕全省产业结构调整和重点工程项目实施,制定紧缺技能人才培训目标和计划,探索政府购买紧缺型高技能人才培训成果制度。

建立健全企业高技能人才评价制度,充分发挥企业培养高技能人才的主体作用,鼓励和支持省属行业和企业集团依托职工培训中心和技工院校,积极开展校企合作,大力提升职工技术技能素质,培养企业紧缺技能人才和大批适应企业发展需要的高技能人才。

各类企事业单位要认真执行职工教育经费管理的有关规定,按照职工工资总额的1.5%—2.5%足额提取职工教育培训经费,保证60%以上的教育培训经费用于技术工人,特别是一线职工的培训。

积极鼓励各级政府和行业企业集团设立高技能人才培养专项基金,对符合有关条件的高技能人才,按照“谁出资培养,谁享受补贴”的原则,给予相应补贴。

三、提高培训资金使用效率。

各州市人力资源社会保障和财政部门要根据职业培训需求,加大资金投入,提高政府促进就业性资金支出比例,切实保障职业培训资金需要。

就业专项资金用于职业培训补贴的比例不得低于15%。

要完善职业培训补贴标准制定办法,根据培训专业工种的培训成本和培训期限,按照培训的课时数,合理确定劳动预备制培训、在岗农民工培训、中短期实用技能培训和创业培训等各类职业培训补贴标准。

各州市人力资源社会保障部门要会同财政部门采取有效措施,对补贴对象审核、资金拨付等重点环节实施公开透明的监督管理办法,杜绝任何机构和个人截留、挤占、挪用、套取、骗取补助资金,确保资金安全。

各州市人力资源社会保障部门要配合发展改革部门,继续加强中等职业教育基础能力建设,对承担转移培训任务的技工学校,在改善办学条件方面给予重点支持,推动培训计划顺利实施。

各地人力资源社会保障部门要加强与财政部门的协调,对实施特别培训计划的资金给予保证。

要加强对各类资金的监管,要规范职业培训补贴资金的管理和使用,提高补贴资金使用的安全性、有效性。

四、强化培训机构管理。

各州市人力资源社会保障部门、财政部门要按照《人力资源和社会保障部、财政部关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》人社部发〔2009〕48号规定,坚持面向技工学校等各类职业院校和职业培训机构,通过招投标方式认定承担各类培训任务的培训单位。

要建立专家评审、纪检监察部门监督、就业联席会议相关成员单位共同参与的培训机构认定机制,要对申请承担培训任务的各类培训机构的设备设施、教学实训场地、师资配备和教材选用等情况进行重点考察。

将承担培训任务的培训机构名称、培训专业工种及等级、培训期限、收费标准等情况统一向社会公布。

各级人力资源社会保障部门要加强对培训过程的监督检查,切实提高培训质量,做到事前、事中、事后全过程监督,发现问题要及时处理。

五、加强组织领导。

各州市人力资源社会保障、财政、发展改革部门要高度重视特别职业培训计划的组织实施,要成立主要领导负总责,分管领导牵头,相关单位齐抓共管的工作协调机制,并将特别职业培训计划实施情况作为就业工作目标考核的重要内容。

各地要根据就业形势和劳动者就业需求变化情况、以及劳动者培训需求确定培训人数,并由县级人力资源社会保障部门逐级上报,各州市人力资源社会保障部门汇总,报省人力资源社会保障厅审核。

六、做好基础服务工作。

各级人力资源社会保障部门要充分发挥街道乡镇劳动保障工作平台的作用,动员符合条件的各类劳动者参加职业培训,动员技工学校和各类职业培训机构承担培训任务。

要逐步建立全省统一的信息管理系统,对定点培训机构实行动态管理,对参训人员实行实名制管理,并与当地公共就业服务信息系统间共享相关信息。

职业技能鉴定机构要为劳动者提供公平、公正、便捷的技能鉴定服务,按规定落实就业困难人员、进城务工农村劳动者的职业技能鉴定补贴,并适当减免鉴定费用。

公共就业服务机构要根据企业用工和劳动者就业状况,通过多种渠道及时发布用工信息,提供政策咨询、职业指导和职业介绍等就业服务。

七、定期报送工作进展情况。

各州市要根据本通知精神,结合地区实际情况,尽快研究制定2010年实施特别职业培训计划的方案并组织实施。

各地人力资源社会保障部门要确定工作责任人和联系人。

各州市的工作方案和工作联系人情况请于2010年6月底之前上报省人力资源社会保障厅。

为全面掌握各地工作进展情况,各州市人力资源社会保障部门要将《2010年特别职业培训计划实施进展情况统计表》见附件,于每季度结束后5日内报送省人力资源社会保障厅职业能力建设处。

联系人:张河生

电 话:0871-7195672,传真:7195342

附件:1. 《2010年特别职业培训计划实施进展情况统计表》

   2. 《职业培训综合情况表》(略)

云南省人力资源和社会保障厅   云南省省发展改革委员会

           云南省财政厅

          二○一○年六月十一日

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