关于印发2010年全区人力资源和社会保障工作具体任务分工的通知

各市、县区人力资源和社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，中央驻宁各单位、企业和自治区大型企业人事处人力资源部，厅机关各处室局、所属事业单位，自治区社保局：

　　根据自治区党委办公厅《关于印发〈落实自治区党委2010年工作要点主要目标任务责任分工方案〉的通知》宁党办〔2010〕1号、《自治区人民政府关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》宁政发〔2010〕1号、《自治区人民政府关于2010年实施10项民生计划为民办30件实事责任分工的通知》宁政发〔2010〕28号、《自治区党委农村工作领导小组关于印发自治区有关部门贯彻实施〈自治区党委、人民政府关于做好2010年农业农村工作的意见〉分工方案的通知》宁党农发〔2010〕3号和《关于印发2010年全区人力资源和社会保障工作要点的通知》宁人社发〔2010〕62号精神，现将《2010年全区人力资源和社会保障工作具体任务分工》印发给你们，并以此作为对厅内各处室、单位年度考核工作的依据，请结合实际，认真抓好落实。

上述分工的个别数据和提法如有不同，请按照“就高不就低、就严不就宽”的原则予以落实。

　　各分管厅领导要高度重视，切实负起责任，主动靠前督办，对列入自治区党委、政府工作要点和民生计划的工作，要作为重中之重，抓紧督促落实。

　　各牵头单位要按照任务、责任、时限、要求“四明确”、“四落实”的要求，于3月20日前将具体任务分工完成进度表报厅办公室；于每季度次月10日前将季度完成情况报厅办公室，由厅办公室汇总后公布；于6月5日和12月5日前将上半年总结和年度总结报厅办公室。

二○一○年三月十日

2010年全区人力资源和社会保障工作具体任务分工

　　一、落实党委2010年工作要点主要目标任务涉及我厅的具体任务分工共11项

　　一我厅配合的工作任务7项

　　1. 城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%以上牵头单位：自治区财政厅、农牧厅。

由武平、程锐娟、刘建军分别负责，创业就业处、农工处分别牵头，社保局、工资处、劳动监察处等单位协助落实

　　2. 实施管办分离，规范发展中介服务业牵头单位：自治区工商局。

由武平负责，市场处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，农工处、人才中心、职介中心等单位协助落实

　　3. 进一步增强银川市区域中心城市的辐射带动功能，推进沿黄四城市交通、通信、旅游、金融和社保医保同城化牵头单位：自治区发展改革委。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，厅信息中心等单位协助落实

　　4. 巩固壮大爱国统一战线。

进一步加强统一战线工作，认真开展民主党派“思想建设年”活动，拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。

加大党外干部培养选拔力度。

做好党外知识分子、海外侨胞和归国人员工作。

深入开展民族政策、民族团结宣传教育，精心组织“民族团结月”活动。

全面贯彻党的宗教工作基本方针，切实提高依法管理宗教事务能力，坚决抵御境外宗教渗透，维护我区现有宗教格局牵头单位：自治区党委统战部。

由周万生、程锐娟分别负责，事业处、专技处分别牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，厅办、市场处、专家中心、考试中心、鉴定中心、培训中心、信息中心等单位协助落实

　　5. 推进医药卫生体制改革，做好人口和计划生育工作。

落实医药卫生体制改革重点工作实施方案，加强公共卫生服务体系建设，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。

加强乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构标准化建设，完善经费补偿机制。

做好农民工、流动人口等群体的健康教育和疾病防控工作。

积极稳妥推进公立医院改革，推进优势专科和特色专科建设。

加大监管力度，确保食品药品安全牵头单位：自治区卫生厅。

由李宁顺、程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，事业处、工资处等单位协助落实

　　6. 抓好扶贫开发，促进山川协调发展。

制定新一轮扶贫开发规划，做好第三批贫困村整村推进工作。

继续抓好生态移民工程建设，加大项目资金整合力度，开工建设移民住房33万平方米，定居移民4万人。

抓好闽宁协作、互助资金和产业化扶贫工程。

做好务工移民工作，创新扶贫开发工作新机制牵头单位：自治区扶贫办。

由武平负责，农工处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，就业局等单位协助落实

　　7. 加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导水平和执政能力。

全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。

加大从基层一线培养和选拔干部工作力度。

加大治懒治庸力度，探索建立干部退出机制。

做好离退休工作。

大力实施人才强区战略，加强高层次创新型人才、农村实用人才、社会工作人才、企业经营管理人才、高技能人才队伍建设牵头单位：自治区党委组织部。

由周万生、刘智谋负责，公务员局、专技处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，市场处、职业能力处、专家中心、考试中心、鉴定中心、培训中心等单位协助落实

　　二我厅牵头的工作任务4项

　　8. 城镇登记失业率控制在4.6%以内配合单位：各市、县区。

由武平负责，就业局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，社保局、创业就业处、人才中心、职介中心等单位协助落实

　　9. 加大劳动力转移就业技能培训，农村劳动力转移就业规模稳定在70万人次以上配合单位：自治区农牧厅、扶贫办和各市、县区。

由武平负责，农工处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，创业就业处、职业能力处、就业局、鉴定中心等单位协助落实

　　10. 坚持更加积极的就业政策，推进创业带动就业。

深入开展全民创业活动，增加就业岗位，做好城镇困难群体、农民工、大学生和复退军人的就业。

实施好“三支一扶”、大学生志愿服务西部、特岗教师等就业计划。

建立健全城乡统一的就业服务体系，不断拓宽创业就业领域。

城镇新增就业6.6万人以上配合单位：自治区教育厅、民政厅、扶贫办和各市、县区。

由武平、程锐娟负责，创业就业处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，事业处、市场处、农工处、就业局、人才中心、职介中心等单位协助落实

　　11. 完善社会保障体系，提高社会保障水平。

完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，妥善解决历史遗留问题，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障水平。

在推进城镇基本医疗保险市级统筹的基础上，积极探索建立自治区级统筹的模式。

扩大新型农村社会养老保险试点，做好“新农合”和农村社保“一卡通”工作。

加强社会保障基金监管，确保基金安全配合单位：自治区纪委监察厅、财政厅、卫生厅和各市、县区。

由李宁顺、程锐娟、刘建军负责，社保局、基金监督处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，厅信息中心等单位协助落实

　　二、落实《政府工作报告》重点工作涉及我厅的具体任务分工共5项

　　一我厅配合的工作任务1项

　　12. 加强人才工作，千方百计培养、用好区内人才，大力引进高科技人才和紧缺人才，选拔培养中青年学术技术带头人和创新团队，为经济社会发展提供有力的科技支撑牵头单位：自治区科技厅。

由周万生负责，专技处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位、企业人事处人力资源部，事业处、专家中心、培训中心协助落实

　　二我厅牵头的工作任务4项

　　13. 多轮驱动、多措并举，拓宽农民增收致富渠道。

高度重视农民工工作，开展就业技能培训和山川、区域劳务合作，区内重点项目优先使用本地农民工，千方百计拓展就业增收渠道，确保劳务输出规模不减少、收入有提高。

鼓励支持农民发展二三产业，帮助农民实现多元化增收配合单位：自治区有关部门。

由武平负责，农工处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，创业就业处、职业能力处、就业局、鉴定中心等单位协助落实

　　14. 抓好医疗保险提标扩面，在校大学生全部纳入城镇居民医保，符合条件的关闭破产国企退休人员纳入城镇职工医保，新农合人均筹资水平提高到150元配合单位：自治区卫生厅、发展改革委、财政厅。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局等有关单位协助落实

　　15. 深入开展全民创业。

创业是就业之源，就业是收入之源。

今年计划安排创业就业资金2.6亿元。

注重典型引路，培养更多小老板，孵化更多小企业，创造更多新岗位，再掀全民创业新高潮。

健全完善就业服务体系，积极开展技能培训、就业指导和创业辅导，切实提高劳动者的创业能力和职业转换能力，稳定输出劳务75万人次以上，新增城镇就业6.6万人，实施高校毕业生就业促进计划，扎实做好城镇困难群体的就业，保持“零就业”家庭动态清零。

加强劳动执法监察，切实维护劳动者合法权益配合单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、教育厅、科技厅、民政厅、财政厅等部门。

由李宁顺、武平分别负责，创业就业处、农工处、劳动监察处分别牵头，各市、县区人力资源社会保障局，市场处、职业能力处、就业局、鉴定中心、人才中心、职介中心等单位协助落实

　　16. 不断完善社会保障体系。

今年计划投入社会保障资金15.8亿元，进一步扩面提标，完善城乡居民的基本养老保险等制度。

一是抓好非公有制单位从业人员、灵活就业人员、城镇困难群体和农民工参保工作。

二是计划用两年时间解决20万人的社会养老保险遗留问题。

三是实施社会保障“一卡通”，新农保试点覆盖60％以上的县市、区配合单位：自治区财政厅、卫生厅、妇联、残联、红十字会等部门。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，厅信息中心等有关单位协助落实

　　三、自治区政府民生计划涉及我厅的具体任务分工共8项

　　一我厅配合的工作任务4项

　　17. 提高社会救助水平。

将父母双亡散居孤儿养育标准提高到每人每月600元，事实上无人抚养的孤儿救助标准统一提高到当地城市低保全额救助水平；农村散居五保对象自治区补助标准提高1/3；农村低保对象中接受义务教育阶段学生补助水平每人每月提高10元，高中阶段学生补助水平每人每月提高20元，高校在校学生补助水平每人每月提高30元牵头单位：自治区民政厅。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局等有关单位协助落实

　　18. 提升民生综合服务能力。

采取以奖代补的方式，建设50个规范、统一的乡镇民生服务中心，将财政、民政、社会保障、农业、卫生、计生、林业等部门涉及的惠农政策实行“一站式”服务，为广大群众提供便利、快捷的民生综合服务牵头单位：自治区财政厅。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局等有关单位协助落实

　　19. 优化公共卫生服务。

实施妇幼卫生“四免一救助”政策，为40000名农村孕产妇在县、乡医院免费住院分娩，为25000名农村新生儿免费筛查3种先天性疾病，并对患儿给予免费治疗，为25000对农村准夫妇免费开展婚前医学检查；对8-15岁人群和在校学生约40万人实施乙肝疫苗接种或补种100万剂次；为2000例患者实施复明手术牵头单位：自治区卫生厅。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局等有关单位协助落实

　　20. 科技支农。

每个县培育农业科技示范户1000个以上；全年培训新型农民20000人，在此基础上选拔600名送到区外培训，选拔22名优秀者送到高等院校研修深造；免费为80万户农户提供测土配方施肥服务，推广面积800万亩，平均每亩节本增效25元以上牵头单位：自治区农牧厅。

由周万生负责，职业能力处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，鉴定中心、培训中心等有关单位协助落实

　　二我厅牵头的工作任务4项

　　21. 推进全民创业。

全年创办小企业2000个，培养小老板2000名，创造新岗位20000个；开展创业能力培训6000人；发放小额担保贴息贷款2000万元，为1000名妇女创业带头人提供支持配合单位：自治区经济和信息化委、财政厅、地税局、工商局等部门。

由武平负责，创业就业处、就业局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，职业能力处、鉴定中心等单位协助落实

　　22. 大力促进就业。

力促19000名高校毕业生就业，其中鼓励和引导到中小企业和国有企业就业8000名，机关事业单位招录公务员和工作人员1000名，招聘特岗教师1000名，安排“三支一扶”1800名，安排事业单位实习2000名，安排重点工程项目实习2000名，组织参加企业见习1200名，推荐区外就业1000名，扶持自主创业或自谋职业1000名；全年新增城镇就业6.6万人，培训城乡劳动力7.5万人；帮助6000名城镇长期失业人员实现就业，继续购买3000个公益性岗位帮助零就业家庭实现动态清零配合单位：自治区经济和信息化委、教育厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅、国资委、宁东办等部门。

由武平、程锐娟、刘智谋分别负责，创业就业处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位、企业人事处人力资源部，公务员局、事业处、市场处、就业局、考试中心、人才中心、职介中心、干疗院等单位协助落实

　　23. 改善农民工务工条件。

农民工工伤保险参保人数达到90000人；农民工工资清欠率达到97%以上配合单位：自治区发展改革委、财政厅、民政厅等部门。

由李宁顺、程锐娟、刘建军分别负责，社保局、劳动监察处分别牵头，各市、县区人力资源社会保障局，创业就业处、农工处、就业局等有关单位协助落实

　　24. 完善社会保障体系。

全年城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别达到94万人、168万人、48万人、43万人、31万人；扩大新型农村社会养老保险试点范围，新农保试点覆盖全区县市区的60%；妥善解决10万人养老保险历史遗留问题；提高企业退休人员养老金；提高全区最低工资标准配合单位：民政厅、财政厅、卫生厅等部门。

由李宁顺、程锐娟、刘建军分别负责，社保局、工资处分别牵头，各市、县区人力资源社会保障局等有关单位协助落实

　　四、自治区做好2010年农业农村工作的意见涉及我厅的具体任务分工共5项

　　一我厅配合的工作任务3项

　　25. 关于发展农村教育事业。

调整农村学校布局，推进义务教育均衡发展。

积极推进农村中小学教育信息化工程，促进城乡优质教育资源共享。

实施中小学校舍安全和现代远程教育数字化平台，建设乡镇中心幼儿园。

完善农村义务教育经费保障机制，做好农村中职学校困难学生和涉农专业学生免除学费试点工作。

加强农村教师专业能力培训和队伍培训，实行义务教育阶段农村学校教师绩效工资制度。

建成5市职业教育实训基地，提高农村职业教育水平牵头单位：自治区教育厅、发改委。

由李宁顺负责，工资处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，事业处、市场处、职业能力处、专技处等有关单位协助落实

　　26. 关于推进扶贫开发。

坚持开发式扶贫方针，加大扶贫资源整合力度，对农村贫困人口全面实施扶贫政策。

把提高贫困人口收入和推进产业发展作为扶贫开发的重点，扎实做好整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫、以工代赈、务工移民、互助资金扩面、社会帮扶、闽宁对口协作等各项扶贫工作。

新建各类劳务移民住房10万平方米牵头单位：扶贫办、发改委。

由武平负责，农工处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，社保局、市场处、创业就业处、就业局协助落实

　　27. 关于深化户籍制度改革。

放宽县城和中心镇落户条件，鼓励农民进城，把有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系牵头单位：自治区公安厅。

由武平负责，农工处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，社保局、创业就业处、就业局协助落实

　　二我厅牵头的工作任务2项

　　28. 关于健全农村社会保障体系。

规范农村最低生活保障制度，建立家庭收入、财产核查和财政投入保障机制，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保。

实行分类分档施救，适度提高农村特困家庭在校生救助水平，重视关心五保对象生活。

全面落实农村医疗救助制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，新农合筹资水平提高到山区每人140元、川区每人150元，参合率达到93%以上。

新农保试点扩大到11个。

推进被征地农民就业和社会保障工作。

全面落实村干部养老保险制度配合单位：自治区民政厅、财政厅。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局协助落实

　　29. 关于促进农民就业创业。

建立覆盖城乡的公共服务就业体系，加大农民创业培训力度，扶持农村劳动力自主创业、返乡创业和就地就近就业。

大力实施人才助农工程，加快县级职教中心建设，开展职业技能培训，健全农民教育培训体系。

培训转移就业中介组织和经纪人队伍，提高转移就业市场化运作程度，加强与转入地的协作和对接，稳步扩大转移就业规模，提升转移就业水平。

积极发展农村二三产业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。

农村劳动力转移就业稳定在70万人次以上配合单位：经信委、财政厅、扶贫办。

由武平负责，农工处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，职业能力处、创业就业处、就业局、鉴定中心、培训中心、人才中心协助落实

　　五、我厅2010年工作要点具体任务分工共62项

　　一实施更加积极的就业政策，推动创业带动就业

　　30. 落实和完善更加积极的就业政策。

全面实施《就业促进法》和《自治区创业与就业促进条例》，大力开展“创业就业政策落实年”活动，继续执行“五缓四减三补一销一免”等政策，进一步完善配套措施和操作方法，畅通政策落实渠道，加强督促检查，加大落实力度。

大力扶持市场前景好的劳动密集型企业，特别是服务业和中小企业发展，稳定和扩大就业。

做好失业动态监测工作，建立失业预测、预警机制和失业调控制度。

年末全区城镇新增就业6.6万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，保持就业局势基本稳定。

由武平、程锐娟、刘建军负责，创业就业处牵头，社保局、就业局、农工处、人才中心、职介中心等单位协助落实

　　31. 深入推进全民创业。

认真总结全民创业三年工作，开展创业之星评比活动，推动创业带动就业战略深入实施。

全面推进银川、石嘴山、吴忠三个国家级创业型城市创建工作。

加大创业示范园区和孵化基地建设力度，增强创业园区孵化功能。

由武平负责，创业就业处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，就业局等单位协助落实

　　32. 健全完善小额担保贷款政策和工作机制，实行存贷挂钩，加大考核奖励，推动金融机构按规定比例落实信贷额度，放贷规模达5亿元以上。

加强创业培训、小额担保贷款和创业指导服务“三位一体”联动帮扶机制建设。

开展创建信用社区活动。

由武平负责，就业局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，创业就业处等单位协助落实

　　33. 全年创办小企业2000个，培养小老板2000个，创造新岗位20000个。

开展创业能力培训6000人。

由武平负责，创业就业处、就业局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，职业能力处、鉴定中心等单位协助落实

　　34. 继续将高校毕业生就业放在就业工作首位。

继续坚持政策、渠道、资金支持力度“三不变”，进一步完善社保补贴、培训补贴、岗位补贴等扶持高校毕业生就业的政策措施，鼓励和引导1.9万名高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。

由武平、程锐娟分别负责，创业就业处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位、企业人事处人力资源部，事业处、市场处、就业局、考试中心、人才中心、职介中心等单位协助落实

　　35. 积极开展就业政策、职业指导、技能培训、创业培训进校园等高校毕业生就业服务系列活动，实施“大学生创业引领计划”和“岗位拓展计划”。

由武平负责，就业局牵头，区直有关部门、单位人事干部处，创业就业处、职业能力处、市场处、人才中心、职介中心、鉴定中心协助落实

　　36. 统筹实施“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目。

由武平负责，市场处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，创业就业处、人才中心协助落实

　　37. 做好高校毕业生就业失业登记、档案托管、转正定级和人力资源社会保障事务代理服务等工作。

由武平负责，人才中心牵头，各市、县区人力资源社会保障局，就业局、职介中心等单位协助落实

　　38. 加强高校毕业生就业服务工作机制建设，逐步建立促进高校毕业生就业的长效机制。

由武平负责，创业就业处牵头，市场处、就业局、人才中心、职介中心协助落实

　　39. 统筹城乡各类群体就业。

加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，继续签订重点工程使用区内农民工生产项目责任书，巩固和扩大区外转移就业基地，发展和培育优势转移就业品牌，促进农村劳动力就近就地有序转移就业、区外转移就业及自主创业，推进新进入市场的“两后生”就业。

全年农村劳动力转移就业稳定在70万人左右，工资收入37亿元以上。

由武平负责，农工处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，创业就业处、就业局协助落实

　　40. 大力开展就业援助服务活动和充分就业社区创建活动，落实灵活就业人员、困难家庭高校毕业生社保补贴，帮助就业困难群体实现就业或自主创业。

由武平、程锐娟、刘建军负责，就业局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，社保局、创业就业处、农工处等单位协助落实

　　41. 探索建立帮扶困难群体就业长效机制和公益岗位循环使用机制。

继续购买3000个公益性岗位，帮助0.6万名城镇长期失业人员实现就业，其中就业困难对象再就业0.3万人，实现零就业家庭动态清零。

由武平负责，创业就业处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，农工处、就业局协助落实

　　42. 加强职业技能培训。

全年培训城乡劳动力7.5万人，其中：职业技能培训7万人，城乡就业援助工程培训0.5万人。

继续完善以企业为主体，校企合作、政府推动和社会支持的培训工作机制。

进一步整合培训资源，依法加强民办培训机构管理。

完善培训补贴资金项目管理制度。

积极组织开展多层次、多形式的就业再就业培训，继续实施城乡特困群体和零就业家庭培训就业援助工程。

由周万生、武平分别负责，职业能力处、农工处分别牵头，规财处、就业局协助落实

　　43. 推进实施世行贷款农民工培训项目。

由周万生、武平分别负责，规财处、农工处分别牵头，有关市、县、区人力资源社会保障局，职业能力处、就业局协助落实

　　44.拓展技能鉴定工作领域，推进职业技能鉴定改革试点。

积极开发从业人员多、有一定技术含量、就业前景好的专项职业能力考核项目，重点开展回族刺绣品制作及枸杞树修剪、硬枝扦插、病虫害防治、干果加工等项目专项职业能力认定工作。

继续推进职业技能鉴定考核改革试点工作。

由周万生负责，鉴定中心牵头，职业能力处、就业局协助落实

　　45. 加强公共就业服务体系建设。

修订完善《自治区人才市场条例》。

健全完善从自治区到乡镇街道的就业服务体系，会同有关部门开展具有实效的系列就业服务项目。

由武平负责，市场处、创业就业处分别牵头，各市、县区人力资源社会保障局，法规处、就业局、人才中心、职介中心协助落实

　　46. 整合优化人才交流和职业介绍服务工作，加强统一规范的区级人力资源市场建设。

积极争取将县市、区级人力资源市场建设纳入自治区固定资产投资计划，加快各县市、区街道、社区与人力资源市场联网，提升信息化水平和经办能力。

加强对经营性服务机构和中介行为的监管。

由武平负责，市场处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，人才中心、职介中心协助落实

　　二完善社会保险制度，逐步提高社会保障水平

　　47. 扎实做好扩面提待工作。

重点抓好非公有制单位从业人员、灵活就业人员、在校大学生、城镇困难群体、农民工的参保工作，做到应保尽保，应收尽收。

全年城镇基本养老保险参保94万人。

城镇基本医疗保险参保168万人，其中城镇职工基本医疗保险参保88万人，参保率88％；城镇居民基本医疗保险参保80万人，参保率94％。

失业保险参保48万人。

工伤保险参保43万人，其中农民工参保9万人。

生育保险参保31万人。

贯彻落实城镇职工基本养老保险关系转移接续办法和基本医疗保险异地就医结算服务的意见。

做好企业离退休人员养老金调整工作，按时足额支付发放企业离退休人员基本养老金和其他社会保险待遇。

巩固并落实城镇职工和城镇居民基本医疗保险提待政策。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，有关高校人事处，就业局协助落实

　　48. 推进扩大新农保试点。

继续推进贺兰、平罗、盐池三县试点工作，巩固和提高试点工作成果。

积极争取3个国家级试点，启动实施6个自治区级试点和5个地市级试点，全年新农保试点覆盖面达到全区县市、区总数的70%以上。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局协助落实

　　49. 稳慎解决企业职工养老保险历史遗留问题。

认真贯彻落实《自治区人民政府关于解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》，稳慎做好家属工、“五七工”、农场工、临时工、民办教师、机关事业单位编外聘用人员、城镇灵活就业人员参加企业职工基本养老保险工作，年末力争参保缴费人数达到10万人以上。

进一步完善企业年金制度。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局协助落实

　　50. 建立统一完善的城乡基本医疗保险制度。

积极做好新农合移交接管工作。

继续推进基本医疗保险、生育保险市级统筹，在地级市全部实现市级统筹的基础上，银川、石嘴山市探索以市级统筹模式纳入自治区级统筹范围试点。

在全区实施以总额预付制为主体，按病种付费、人头付费为辅的多种结算方式相结合的医疗保险费用结算新机制，积极开展按病种付费结算试点工作。

统一全区门诊大病病种和报销制度，积极开展基本医疗保险门诊统筹制度试点。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局协助落实

　　51. 积极推进国家基本药物制度的实施。

认真执行国家医保药品甲类目录，将国家基本药品目录药品全部纳入医疗保险支付范围。

制订我区基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，做好国家基本药品目录与宁夏基本药品目录、城镇居民基本医疗保险药品目录与新农合药品目录的有效衔接。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局协助落实

　　52. 改革完善失业保险制度。

继续做好援企稳岗“三项补贴”工作。

严格市、县“两项补贴”的支出使用范围，切实发挥“两项补贴”促进失业人员再就业的作用。

探索改革和强化失业保险保障生活、预防失业和促进就业“三位一体”工作机制。

由武平负责，就业局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，社保局协助落实

　　53. 稳步推进工伤保险和生育保险制度建设。

继续实施“平安计划”二期，推进以农民工为重点的扩面工作。

做好《工伤保险条例》修订案的贯彻落实工作，完善我区工伤保险政策。

推进事业单位、非营利组织参加工伤保险工作。

积极探索将企业“老工伤”人员逐步纳入工伤保险统筹管理。

继续稳妥推进工伤康复试点和工伤预防试点工作。

不断完善生育保险制度。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位、企业人事处人力资源部，事业处、农工处、干疗院协助落实

　　54. 强力推进社会保障“一卡通”工作。

整合社保、医保、新农合信息资源，推进社会保障信息化建设，先期建立全区统一的新农保及城乡医疗保障综合管理系统，实现对新农保及各项医疗保障制度信息的综合管理，为基金安全提供技术保障，方便异地就医购药联网结算和新农保、新农合缴费。

由周万生、程锐娟、刘建军分别负责，信息中心牵头，各市、县区人力资源社会保障局，社保局协助落实

　　55. 加强社会保险基金监督管理。

巩固社保基金专项治理工作成果，开展全区医保基金管理使用专项检查和企业年金基金管理机构运营情况调研。

加强和完善社会保险基金预算管理。

研究制定社会保险基金监督举报奖励试行办法。

推进社会保险基金非现场监督。

发挥社会保险特邀监督员作用，加强对基金的稽核监管。

由李宁顺负责，基金监督处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，社保局协助落实

　　56. 加强社会保险经办管理服务。

会同编制等部门，在新农保试点地区加快建立乡镇民生服务中心。

认真做好社会保险费移交税务征收后各项业务的衔接工作。

开展社会保险业务档案管理达标考评活动。

加强经办管理和业务人员培训工作。

由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县区人力资源社会保障局协助落实

　　三深化人事制度改革，创新人事管理体制机制

　　57. 规范和加强公务员队伍管理。

深入贯彻公务员法，研究制定我区规范完善公务员转任、回避、试用期管理等制度。

加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，建立上级机关从下级机关公开遴选公务员制度。

深入开展公务员四类培训和对口培训，大力开展公务员网络培训，做好区直机关处级后备干部培训。

加强公务员面试考官培训，建立特级面试考官队伍。

推进公务员职业道德建设，深入开展做“人民满意的公务员”活动。

做好参照管理日常审批和市、县区政府机构改革有关人员过渡登记工作。

完善公务员平时考核和年度考核制度。

进一步落实新录用公务员基层锻炼制度。

加快建立公务员管理信息系统。

开展公务员法及配套法规执法监督检查。

由刘智谋负责，公务员局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，市场处、考试中心、培训中心、信息中心、干疗院协助落实

　　58. 深化事业单位人事制度改革。

跟进国家事业单位人事制度改革有关政策，及时研究制定我区事业单位人事制度改革配套制度。

进一步深化事业单位全员聘用、岗位设置后的规范管理和竞争上岗工作。

修订完善机关事业单位工勤技能人员晋级管理办法。

继续打造“阳光招聘”，不断提高公开招聘工作水平。

加快建立我区事业单位岗位设置和人员管理信息数据库系统。

由程锐娟、刘智谋负责，事业处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，考试中心、干疗院协助落实

　　59. 进一步完善阳光安置制度。

贯彻落实中央和自治区军转安置政策，进一步完善功绩制考核和双向选择安置办法。

由吴成贵负责，军转处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，自主择业办协助落实

　　60. 修订完善自主择业军转干部管理服务办法。

加大自主择业军转干部创业就业扶持力度，鼓励和支持自主择业军转干部自主创业和二次就业。

做好企业军转干部解困维稳工作。

由吴成贵负责，自主择业办牵头，各市、县区人力资源社会保障局，军转处协助落实

　　61. 加强军转干部培训工作。

由周万生、吴成贵负责，培训中心牵头，军转处、自主择业办协助落实

　　四实施人才强区战略，大力加强人才队伍建设

　　62. 抓好人才法规政策落实。

全面贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》，认真贯彻落实《自治区人才资源开发条例》、《关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定(试行)》和《引进海外高层次科技人才创新创业暂行办法》等法规政策，进一步分解细化工作任务，明确部门单位工作职责，推进政策落实，优化人才发展环境。

由周万生负责，专技处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，专家中心协助落实

　　63. 大力实施“百人计划”。

全面推进人才强区战略，大力实施自治区“百人计划”，积极争取国家“千人计划”支持，引进我区“五优一新”产业发展急需紧缺的高层次人才和各类优秀人才。

坚持“不求所有、但求所用”的理念，注重发挥企业和科研院所引进人才的主体作用，将人才引进工作纳入“宁洽会”和“中阿经贸合作论坛”等招商引资活动中，吸引更多优秀人才带项目、带资金、带技术到宁夏创新创业。

全年引进海内外高层次人才、高技能人才50名。

由周万生负责，专家中心牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位、企业人事处人力资源部，专技处、事业处、人才中心协助落实

　　64. 加强专业技术人才队伍建设。

修订完善《自治区专业技术人员继续教育条例》和自治区政府特殊津贴、“313人才工程”等高层次人才选拔制度。

加快推进人才高地建设。

研究制定院士工作站、专家服务基地管理考核办法。

健全完善博士后科研工作站、科研流动站评估考核制度。

争取人力资源社会保障部支持，为我区举办专业技术人员高级研修班2期，培训40人。

深入开展专业技术人才知识更新“567”工程，年内举办自治区示范性专业技术人员高级研修班20期，培训800人。

会同有关部门，以召开“中阿经贸合作论坛”为契机，努力打造宁夏“阿语人才”品牌，举办阿语翻译等商贸人才培训班5期，培训600人。

专业技术人员继续教育覆盖面达95%以上。

由周万生负责，专技处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，法规处、专家中心、培训中心协助落实

　　65. 充分发挥我区4个国家级高技能人才示范培训基地的引领作用，加强高技能人才培养示范基地建设，把引导扶持技工院校健康发展和推进实训基地建设结合起来，完善基地功能，发挥示范作用。

以培养后备技能人才为重点，推动技工院校改革发展，树立技工院校品牌。

进一步完善技能人才培养、评价、表彰、激励等政策措施，重点推进企业技能人才评价工作。

全年新增高级工800名，技师、高级技师200名。

由周万生负责，职业能力处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位人事干部处，鉴定中心协助落实

　　66. 开展农村实用人才培训，在市县区培训农村实用人才的基础上，重点选拔600名农村实用人才带头人到区外培训，选拔22名优秀者到宁夏大学研修深造。

进一步完善农村实用人才职称评审制度，建立农村实用人才信息库。

由周万生负责，职业能力处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位人事干部处，鉴定中心、培训中心协助落实

　　67. 抓好继续教育协会工作，建立专业技术人员公共课质量管理体系。

建立全区专业技术人员公共课信息管理系统和评估考核体系，实现网上管理和服务，全面提高全区专业技术人员公共课管理水平。

由周万生负责，培训中心牵头，专技处协助落实

　　68. 办好公共管理硕士(MPA)班。

拓宽办学思路，继续与北京师范大学合作，为机关和企事业单位培养高层次公共管理人才。

创新培训方式，积极利用北京师范大学的教学资源为我区企事业单位人员继续教育培训提供优质资源。

由周万生负责，培训中心办理

　　69. 积极跟进国家政策，修订完善我区职称评审办法和条件，实施专业技术职务任职资格信息网上公开、网上查询。

组织做好全区专业技术职务任职资格评审管理工作。

由周万生负责，专技处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，专家中心、人才中心协助落实

　　70. 贯彻国家专业技术人员职业资格考试管理办法，做好各项资格考试工作。

由刘智谋负责，考试中心牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位人事干部处，专技处协助落实

71. 完善职业技能鉴定管理，推行新版国家职业资格证书，加强职业资格证书核发管理。

由周万生负责，鉴定中心牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位人事干部处，职业能力处、培训中心协助落实

　　72. 进一步做好引进国外智力工作。

深化局区合作，争取引智经费有新的增长，引进外国专家300人次，选派260人出国培训。

组织实施3期为期20天的集中式暑期英语培训班和1期为期3个半月的中长期英语培训班，培训英语教师300名。

举办中小企业国际化经营管理培训、马铃薯栽培与种薯繁育培训、畜牧养殖和饲料青贮培训各1期，培训人员240名。

继续做好300名乡镇长培训工程，选派100名乡镇长赴港培训。

引进10名海外留学人才来宁短期服务。

出台引进国外智力地方配套经费实施办法。

实施网上证件办理，进一步规范和加强外国专家管理服务工作。

开展第四届“六盘山友谊奖”评选表彰及2011年外国专家新年招待会工作。

由马继凯负责，外专局牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直有关部门、单位、企业人事处人力资源部，国际人才交流协会协助落实

　　五深化工资收入分配制度改革，规范工资收入分配秩序

　　73. 完善公务员工资制度。

贯彻落实国家有关公务员工资制度改革政策，做好我区机关单位特殊岗位津贴补贴工作，调整司法助理员岗位津贴标准，建立信访工作人员岗位津贴，制定人民警察法定工作日之外加班补贴办法。

会同有关部门做好规范公务员津补贴工作。

研究确定参照公务员法管理单位人员的工资问题。

由李宁顺负责，工资处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，公务员局、事业处协助落实

　　74. 完善事业单位收入分配制度。

继续做好义务教育学校实施绩效工资的检查指导工作。

会同有关部门做好我区公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的组织实施工作。

根据国家政策，做好其他事业单位实施绩效工资工作。

研究解决我区事业单位岗位设置工作中有关工资确定的具体问题。

由李宁顺负责，工资处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，事业处协助落实

　　75. 做好企业工资分配工作。

加强企业工资宏观管理工作，进一步完善劳动力市场工资指导价位制度。

结合我区实际，适时调整最低工资标准，完善工资指导线。

配合有关部门做好企业工资总额同经济效益挂钩和国有企业负责人薪酬管理工作。

由李宁顺负责，工资处牵头，区直有关部门、单位人事干部处，中央驻宁企业和自治区大型企业人力资源部，劳动监察处协助落实

　　76. 加强工资管理和休假制度落实。

继续完善机关事业单位人员与工资管理系统，加强业务培训，提高工资管理水平。

进一步贯彻落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度，完善公务员健康休养制度，研究制定事业单位工作人员健康休养办法。

由李宁顺负责，工资处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，公务员局、事业处、干疗院协助落实

　　六加强劳动关系协调机制建设，促进社会和谐稳定

　　77. 全面推进农民工工作。

继续以农民工就业创业、职业培训、劳动管理、工资拖欠、社会保障、职业安全、子女教育、公共服务、权益维护、机制建设等10个方面为重点，开展维护农民工权益行动，改善农民工基本生活条件。

贯彻落实农民工培训工作指导意见。

推动建立农民工综合服务体系，做好相关服务工作。

根据国家安排，做好发展家庭服务业促进就业工作。

由李宁顺、武平分别负责，劳动监察处、农工处分别牵头，各市、县区人力资源社会保障局，社保局、就业局协助落实

　　78. 全面实施劳动合同制度和集体合同制度。

认真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，修订完善或提出废止建议适时废止《自治区劳动合同条例》，指导企业依法修订规章制度、变更劳动合同文本。

开展小企业劳动合同制度覆盖行动计划，大力提高小企业和农民工劳动合同签订率和履行质量。

实施“彩虹计划”，推进集体合同制度，进一步完善工资集体协商和女职工集体合同制度，积极推动劳动用工备案和企业裁员申报备案制度建设，建立劳动用工信息数据库。

会同有关部门做好机关事业单位编外用工补缴养老保险和清理规范工作。

大力培育基层协调劳动关系的骨干力量，不断壮大劳动关系协调员队伍。

由李宁顺负责，劳动监察处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，中央驻宁企业和自治区大型企业人力资源部，法规处、就业局、农工处协助落实

　　79. 加强劳动人事争议处理工作。

加强以调解组织基层建设和仲裁机构实体化基本建设为重点的“两基”建设。

认真落实《关于进一步加强我区劳动人事争议调解工作的意见》，建立多渠道、开放式的调解网络。

加强调解仲裁队伍建设，提高办案能力，仲裁结案率达90%以上。

加快整合劳动人事争议仲裁机构，推进仲裁机构实体化建设。

争取有关部门支持，切实解决当前仲裁机构设置滞后、办案人员紧缺、经费保障不足等问题。

由李宁顺负责，调解仲裁处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，区直各部门、各单位人事干部处，仲裁院协助落实

　　80. 加大劳动保障监察执法力度。

研究制定自治区劳动监察执法自由裁量标准，强化日常巡视检查和书面审查。

联合有关部门继续开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪和农民工工资支付情况专项执法检查活动。

建立和完善农民工工资清欠工作长效机制，农民工工资清欠率达97%以上。

完善劳动保障监察制度，强化对企业的用工指导、法律咨询等帮扶措施。

加快劳动监察“两网化”试点工作，以优异成绩迎接年底国家检查验收。

继续推进劳动保障监察机构标准化、队伍专业化、执法规范化建设。

由李宁顺负责，劳动监察处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，中央驻宁企业和自治区大型企业人力资源部，农工处协助落实

　　81. 加强和改进信访维稳工作。

健全完善信访排查制度和应急处理机制，及时了解、发现、掌握矛盾纠纷和苗头隐患，增强工作预见性和主动性，及时化解和处置突发事件。

健全完善信访接待日制度，落实第一责任和信访首接责任制、归口管理制、源头预防制、责任追究制、挂牌督办制等制度，及时解决群众合理诉求。

继续坚持领导联系点制度，注重工作实效，改进工作方法，带头深入基层、深入群众开展暗访、突访，了解基层和群众真实情况，针对问题制定和完善政策措施，从源头上减少信访矛盾发生。

由李宁顺负责，调解仲裁处牵头，各市、县区人力资源社会保障局，仲裁院协助落实

　　七注重队伍和效能建设，提高人力资源社会保障工作水平

　　82. 着力加强队伍能力建设。

认真贯彻落实中央深化干部人事制度改革和进一步从严管理干部的意见，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。

以提高干部政治业务素质、促进干部融合为重点，开展学习型机关创建活动。

建立健全考学评学制度、定期研讨务虚制度、学习成果交流制度，坚持和完善业务分析会制度。

坚持干什么、学什么，缺什么、补什么，上下联动抓好与干部履行职责所需业务知识的学习，使每一位干部都精通本职业务。

同时注重提高干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力和依法行政、科学研究、应急处置能力。

组织系统公务员四类培训和创业就业、社会保障、人力资源开发、劳动维权等管理、经办人员业务知识培训及其他对口培训。

由周万生负责，厅办牵头，各市、县区人力资源社会保障局，机关党委协助落实

　　83. 着力加强机关党建工作。

认真学习贯彻全区机关党的建设工作会议精神，以服务中心、建设队伍为重点，深入开展“机关党的建设年”活动。

结合“讲党性、重品行、作表率”活动，切实加强党的思想建设，坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑，创建“学习型党组织”、培养“学习型党员”。

推进基层党组织工作科学化、制度化、规范化建设。

以“三服务一推进”为切入点，加强党员队伍建设，充分发挥党组织和党员在保障和改善民生、服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。

由周万生负责，机关党委牵头，厅办、纪检监察室协助落实

　　84. 着力推进阳光政务建设，制定推行阳光政务实施方案。

进一步加强政务公开工作，继续推进阳光招考、阳光安置、阳光评审、阳光就业、阳光社保等工作。

抓好政务大厅窗口建设，推行“一站式、一体化、一条龙”服务。

由周万生、李宁顺分别负责，法规处、调解仲裁处行政审批办分别牵头，厅系统各单位协助落实

　　85. 加强人力资源社会保障部门网站建设，及时准确发布政务信息，为社会提供政策咨询服务。

加大人力资源和社会保障政策法规宣传力度，建立与主流媒体的日常沟通协调机制，加强各项重点工作、重大政策和重要活动的新闻宣传工作。

进一步健全完善舆情工作制度，切实做好舆情收集和监控工作。

由周万生负责，厅办牵头，法规处、信息中心协助落实

　　86. 着力加强系统基础建设。

以市县机构改革、新农保启动试点和新农合移交接管为契机，加快推进基层公共服务平台建设。

以推进实施社会保障“一卡通”工程为重点，以整合系统各类信息网络资源为依托，加强政务、业务工作与信息化工作的融合，提高各项公共管理和公共服务的信息化水平。

由周万生、武平、程锐娟、刘建军分别负责，社保局、规财处、厅办、信息中心分别牵头，厅系统各单位协助落实

　　87. 完善统计体系，健全统计制度，加强统计归口管理。

进一步深化统计人员培训，提高统计数据质量。

由周万生负责，规财处牵头，厅系统各单位协助落实

　　88. 围绕重点工作、重大政策和热点难点问题，大力开展专题调研和课题研究。

开展人力资源社会保障事业发展“十二五”规划预研究和编制工作。

继续做好行政复议和行政应诉工作。

做好系统“五五”普法工作。

推进行政许可和行政审批制度改革和完善。

深入开展规范性文件清理工作。

由周万生负责，厅办、法规处、规财处分别牵头，厅系统各单位协助落实

　　89. 整合人力资源教育培训资源，增强教育培训工作的针对性和实效性。

由周万生负责，培训中心牵头，厅办、机关党委协助落实

　　90. 着力加强政风行风建设。

坚持从严管理、从严律己、从严抓班子、从严带队伍，督促党员领导干部加强党性修养、树立和弘扬优良作风。

健全完善重大事项民主决策制度。

深入开展勤政廉政教育和警示教育，完善“三谈两述”和“三书两报告”制度，强化对权力运行的监督制约，严肃查处违纪违法案件。

大兴艰苦奋斗之风，厉行节约，反对铺张浪费。

大力整治文风会风，精简会议和文件。

加大对重要部位和环节的监督检查，抓好突出问题的专项治理。

深入开展优质服务窗口创建活动，努力打造可信、可靠、可敬、可亲的部门新形象。

由郑建国负责，纪检监察室牵头，厅系统各单位协助落实

　　91. 着力加大督查落实力度。

进一步健全完善目标管理机制，层层分解任务，逐项落实责任，签订目标管理责任书，形成区、市、县三位一体，联动配合，狠抓落实的工作机制。

进一步完善层级督查督办机制，确立年初建账、年中查账、年底交账的分步实施机制，确保各项工作落到实处。

进一步完善领导干部联系点制度，强化业务指导和工作督办，确保上下互动、协调配合的重点工作、民生工作高效完成。

健全完善考核奖惩机制，实行分类、分级、分层考核管理，严格奖惩措施，营造时时处处谋发展，尽心尽力干事业，求真务实抓落实的良好风气。

由周万生负责，厅办牵头，厅系统各单位协助落实。