关于印发《湖北省养老保险管理系统建设实施暂行办法》的通知

基本信息
  • 发文字号鄂劳社办〔2002〕259号
  • 效力级别地方文件
  • 时效性现行有效
  • 发布日期2002-12-24
  • 实施日期2002-12-24
  • 发布机关湖北省劳动和社会保障厅
正文

  现将《湖北省养老保险管理系统建设实施暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

  湖北省养老保险管理系统建设实施暂行办法

  第一部分岗位设置与岗位职责

  一、业务运行

  养老保险业务运行体系根据养老保险业务运行流程分为养老保险登记申报、核定征缴、缴费记录、待遇审核、待遇发放和财务结算等六个环节。

养老保险经办机构应按业务运行环节设置管理岗位。

各管理岗位的基本职责是:

  一登记申报岗位

  1、负责单位和个人参加养老保险有关政策的咨询。

  2、负责单位和个人参加养老保险资格的认定。

成立了社会保险基金结算中心的地方,由基金结算中心办理社会保险登记证的注册、发放、复核、核发、注销等。

  3、负责建立单位和个人养老保险基本资料档案。

  4、负责发放、收集缴费申报表。

  5、负责审核单位和个人缴费申报的基本资料与数据。

  二核定征缴岗位

  1、负责建立参保单位和个人基本资料数据库。

  2、负责审核、录入参保单位和个人缴费工资,核定应缴费额。

  3、负责制定年度征缴计划。

  4、负责办理参保人员养老保险关系接续和转移手续。

  5、负责核定改制企业、破产企业应缴费额。

  6、负责向有关部门提供参保单位和个人应缴费额。

  7、负责根据有关部门提供的实际到帐金额,开具记帐收款通知单。

  8、负责个人缴费的核定和代行养老保险费。

  9、负责协调与有关部门的养老保险征缴关系。

  三缴费记录岗位

  1、负责建立职工养老保险个人账户。

  2、负责定期分配职工养老保险个人帐户,定期计算和登记职工养老保险个人帐户利息。

  3、负责填发《职工养老保险手册》。

  4、负责接待职工个人帐户及续费情况的查询。

  5、负责定期公布单位缴费情况和职工养老保险个人帐户情况。

  6、负责及时结算职工养老保险个人帐户。

  四待遇审核岗位

  1、负责离退休人员养老金及其正常待遇调整的审核。

  2、负责死亡离退休人员遗属待遇及其正常调整的审核。

  3、负责建立离退休人员个人资料档案及其资料数据库。

  4、负责建立死亡离退休人员遗属个人资料档案及其个人资料数据库。

  五待遇发放岗位

  1、负责确定养老保险待遇的发放方式和渠道。

  2、负责定期填制养老保险待遇支付花名册。

  3、负责定期填制基金支付通知表。

  4、负责协调与代办所、委托银行等代发机构的工作关系。

  5、负责对各项养老保险待遇落实情况的跟踪调查与监督。

  6、负责调查享受养老保险待遇人员的生存状况。

  六财务结算岗位

  1、负责定期对帐,认定并登记实际到帐基金,将对帐信息定期通知有关岗位。

  2、负责及时办理划款手续。

  3、负责办理缴费的结算手续。

  4、负责登记、管理、审核基金结算凭证。

  5、负责各环节基金收支记录核对。

  6、负责定期生成基金收付台帐。

  二、基金管理

  基金支撑管理体系根据养老保险的业务运行特点和基金管理的实际需要设置会计岗位、出纳岗位和财务管理岗位。

各管理岗位的基本职责是:

  一会计岗位

  1、负责编制基本养老保险各项基金的会计核算,及时登记明细帐、总帐。

  2、负责基本养老保险费到帐的认定与登记。

  3、负责编制、审核、登记各种结算凭证和记帐凭证。

  4、负责各环节基金收支的记录与核对。

  5、负责定期编制和填报基本养老保险基金会计报表。

  6、负责定期编写财务分析报告。

  7、负责会计档案资料的整理、装订与归档保管。

  二出纳岗位

  1、负责登记现金日记帐和银行存款日记帐,定期与银行、财政专户对帐,按期编制银行存款调节表。

  2、负责办理养老保险金的支付并登记。

  3、负责妥善保管各种票证、印章及有关凭证。

  4、负责办理转移基金、企业年金的收付手续。

  三财务管理岗位

  1、负责制定本单位各项财务管理制度,并督促贯彻执行。

  2、负责编制基本养老保险基金收支计划。

  3、负责按有关规定提出基金储存计划,并同财政部门共同办理基金储存手续。

  4、负责基本养老保险金的资金筹措。

  5、负责分析财务状况,进行风险预测, 向同级政府和有关部门及上级主管部门提出基金预警报告。

  6、负责会计电算化的推广、管理和调研。

  三、信息管理

  养老保险信息管理体系分为业务信息管理与统计信息管理两部分。

  一业务信息管理

  业务信息管理按其主要工作内容可设置系统管理、风格管理、数据库管理、软件开发、硬件管理、综合应用与辅助管理等七个管理岗位。

各岗位的基本职责是:

  1、系统管理岗位

  1负责拟定信息系统标准、工作制度和技术规范。

  2负责承担系统设计,拟定信息系统建设具体规划和实施方案。

  3负责信息系统运行管理及系统安全保密。

  4负责信息管理人员的分工与协作。

  5负责信息管理工作的上下联系与协调指导。

  2、网络管理岗位

  1负责信息系统共公基础环境的设计和组织实施。

  2负责组织信息系统互联网的建设。

  3负责内部网络方案的设计和建设。

  4负责网络运行的维护和安全管理。

  5负责网络系统的技术协调和技术支持。

  3、数据库管理岗位

  1 负责数据库用户的设置和授权。

  2 负责数据库的安全保密、安全备份和恢复。

  3 负责排除数据库故障。

  4 负责数据的分类与资料存档以及后台数据的处理等。

  5 负责执行经领导批准的各种特殊处理。

  4、软件开发岗位

  1负责接受、落实上级信息部门统一推广的数据标准与管理业务规范。

  2负责调整、扩充本辖区社会保险信息系统的功能。

  3负责解释、整理各类应用系统的文档资料,并组织各类人员的软件培训。

  4负责指导辖区各级机构管理软件的应用。

  5、硬件管理岗位

  1负责本单位计算机及其外围设备的维护,包括调配、故障排除、保养和升级等。

  2负责各种配件和耗材的配置和日常管理。

  6、综合应用岗位

  1 负责组织指导远程数据的收发、整理、归档。

  2 负责推广使用和维护基金、财务、综合统计软件。

  3 负责信息调查、分析和预测,审核相关数据,提供决策支持。

  4 负责信息交换及信息咨询服务,提供信息资源共享。

  5 负责培训、辅导相应科室人员及下级机构计算机系统的操作指导

  7、辅助管理岗位

  1负责信息建设文档资料管理。

  2负责软件、硬件设备的登记、收发和核销。

  3负责协助上述岗位搞好内部日常事务工作。

  二统计信息管理

  统计信息管理体系依据《中华人民共和国统计法》和《湖北省社会保险统计制度》,结合养老保险业务管理需要,设立数据采集岗位、报表编制岗位、复核分析岗位,各岗位的基本职责是:

  1、数据采集岗位

  1负责确定统计目的,设计统计指标和统计分组,制定调查、整理、分析研究的方案。

  2负责收集、整理各项统计指标,建立统计台帐和统计业务档案。

  2、报表编制岗位

  1负责编制各类报表。

  2负责对各类报表进行纸质和软盘的备份、存档。

  3负责及时报送统计报表。

  3、复核分析岗位

  1 负责对所产生的报表资料进行复核。

  2 负责编写统计分析报告。

  3负责统计信息资料的利用。

  四、监督检查

  监督检查体系根据参保单位、参保职工的实际情况,按照养老保险工作的管理需要,设置稽核检查岗位、内部审计岗位。

其岗位基本职责是:

  一稽查检查岗位

  1、负责监督检查本辖区内的单位和个人是否依法参加养老保险。

  2、负责监督检查参保对象是否按期办理社会保险登记、变更登记和注销登记。

  3、负责监督检查参保对象是否按期办理缴费申报、并依法对参保单位的参保人数、缴费人数和缴费基数进行稽核。

  4、负责监督检查参保单位和个人是否按期、足额缴纳社会保险费,并对重点欠费单位进行跟踪和监控。

  5、负责审查缴费单位是否按规定的比例代扣代缴个人缴费。

  6、负责检查参保单位是否按期如实向职工公布本单位缴费情况。

  7、负责对待遇享受对象的资格、条件和标准,以及待遇支付和落实情况进行稽查。

  8、负责监督检查破产、兼并、分立、改制企业的欠费补缴情况和社会保险关系情况。

  9、负责社保经办机构之间的协查,配合相关部门的检查和调查。

  10、负责做好法律、法规规定稽查工作的其它内容。

  二内部审计岗位

  1、负责检查本级和下级经办机构的内控制度的执行情况。

  2、负责审计本级和下级经办机构基金包括社会保险基金财政专户资金、经费、财务收支等有关经济活动。

  3、负责监督检查本级和下级经办机构业务流程的执行情况。

  4、负责法律、法规、文件规定内审工作的其他内容。

  五、社会化管理服务

  社会化管理服务体系根据其特点,设立待遇监督检查岗位、社区业务指导岗位、退管服务活动组织岗位、信访接待岗位。

各岗位的基本职责是:

  一待遇监督检查岗位

  1、负责监督检查离退休人员待遇落实情况。

  2、负责监督检查离退休人员遗属生活补助待遇的落实情况。

  3、负责配合有关部门做好特困离退休人员的最低生活保障及离退休人员的走访慰问。

  4、负责配合有关部门对离退休人员提供医疗保险制度改革后的相关服务。

  5、负责调查、掌握离退休人员生存和流动状况,杜绝虚报冒领情况的发生。

  二社区业务指导岗位

  1、负责协助有关部门抓好社区退管机构建设。

  2、负责指导社区退管机构开展服务工作。

  3、负责建立离退休人员信息资料库,逐步实现网络化管理。

  4、负责离退休人员档案管理工作。

  5、负责组织社区退管人员培训工作。

  三退管服务活动组织岗位

  1、负责组织离退休人员开展时事政治学习,举办各类讲座。

  2、负责建立健全离退休人员党的组织,开展组织生活。

  3、负责组织离退休人员开展文体娱乐活动。

  4、负责组织离退休人员参观、旅游、疗养等活动。

  5、负责离退休人员活动中心场所的管理服务工作。

  6、负责组织指导兴办各类经济实体和再就业工作,开展老有所为的各项行动。

  四信访接待岗位

  1、 负责来信来访情况的分类登记、传递、回复、归档工作。

  2、 负责来信来访接接待解释工作。

  3、负责多办信访件的处理落实工作进行专题调研,及时通报情况,提供处理意见。

  4、负责搜集掌握离退休人员的思想动态,发现的苗头及时向上级和有关部门汇报。

  六、内部管理

  内部管理体系根据制度化、规范化的要求,设立政工、行政管理、文秘、档案管理、宣传、经费管理等岗位。

各岗位的基本职责是:

  一政工岗位

  1、负责干部职工思想教育和综合素质的培训,具体组织政治理论、业务知识和操作技能的学习培训。

  2、负责做好本部门机构设置、变更等基础工作。

  3、负责抓好人事管理工作,包括人事建档建卡、档案管理、人员调配、关系迁转、工资福利调整等具体内容。

  4、负责党、团、工会等基层组织建设。

  5、负责本单位综合治理、文明创建。

  6、负责本单位计划生育管理工作。

  二行政管理岗位

  1、负责行政事务和后勤管理。

  2、负责建立各项规章制度,并根据管理需要进行补充和完善。

  3、负责对各项规章制度贯彻执行情况进行检查、督办和落实。

  4、负责基本建设及物业管理。

  5、负责办公用品购置分配及其它公有财产购置、登记、使用和管理。

  6、负责机关环境卫生、绿化、美化。

  7、负责机关安全保卫。

  8、负责机关的各种会议的会务和对外接待。

  9、负责车辆的使用管理。

  三文秘岗位

  1、负责了解和掌握本单位及下属单位工作情况,收集整理有关信息,进行综合分析并及时向单位领导汇报。

  2、负责起草本单位年度工作计划、工作、总结,综合性文件、报告、会议材料、负责以单位名义上报、下发文件的文字把关。

  3、负责单位文件、函件的收发、登记、传阅、管理和报刊的征订管理。

  4、负责组织综合性调研活动。

  5、负责来信来访登记、接待处理。

  6、负责检查督促单位各项决议、目标任务及各项规章制度的执行情况,并做好各方面的组织协调。

  7、负责单位印鉴管理及介绍信、文件的签支。

  8、负责单位办公会议、职工大会以及以单位名义召开的各种会议的记录,整理和归档。

  9、负责文印服务。

  四档案管理岗位

  1、负责收集、整理本单位各部门有关档案资料。

  2、负责对本单位及上级;同级相关档案资料进行分类整理、立卷、装订和归档。

  3、负责对归档案后的资料进行集中统一管理,提高档案的利用率。

  4、负责档案的查阅、借阅登记和归还。

  5、负责各项档案用品及设边的申报、保管和维护。

  6、负责文档的保密和价值鉴定、销毁。

  7、负责接受上级主管机关、档案管理机关的业务指导、检查、考核和达标验收。

  8、负责办理相关档案的移交和接收手续。

  五宣传工作岗位

  1、负责宣传计划的制定、宣传材料和工作信息的撰写、上报宣传计划完成情况的督办检查。

  2、负责日常宣传、专题宣传和各类宣传日周、月等大型宣传活动的组织落实。

  3、负责《中国社会保障》和《社会保障》的征订发行和本级社会保险《简报》的编发和对外宣传的组织联络工作。

  4、负责宣传信息网络建设。

  5、负责制定宣传信息工作奖惩制度,并检查奖惩兑现情况。

  六经费管理岗位

  1、负责机关各项经费的筹集和收支管理。

  2、负责编制机关人员经费、工作经费和专项经费的预算,决算。

  3、负责建立健全经费会计的各种帐、表、卡、册。

  4、负责编制财务报告,及时报送经费报表。

  第二部分管理办法

  业务运行体系

  一、登记申报

  一养老保险登记

  1、调查摸底

  主动与人事、编制、工商、税务等部门和就业管理机构联系,及时掌握各用人单位的名称、代码、地址、所有制性质、法定代表人、主要负责人和联系电话等资料;掌握缴费个人的姓名、经营地址 、家庭住址和联系电话等资料。

  2、组织发动

  采取会议动员,媒体通告,电话、函件、上门通知等形式通知应登记的缴费主体,主动到社会保险经办机构办理社会保险登记。

  3、填报登记表

  1缴费单位统一填报《湖北省养老保险登记表》,登记表一式两份,缴费单位。

社会保险经办机构各一份。

  2缴费个人统一填报《湖北省养老保险个人资料登记表》,其中已参加养老保险的单位失业职工填报《湖北省失业人员养老保险关系接续登记表》,登记表均为一式两份,缴费个人档案和社会保险经办机构各一份,无雇工的个体工商户作为缴费个人办理。

  4、核准登记

  1缴费单位登记应审核的证件和资料包括;营业执照、批准成立证件或其他核准执业证,国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证件等。

应登记的事项包括:单位名称、住所或经营地点、单位类型、法定代表人或主要负责人、组织机构统一代码、开户银行帐号、应参加社会保险的险种和参加时间等。

  2缴费个人登记应审核的证件和资料包括:城镇居民户口簿、居民身份证、职工档案、《失业证》、《职工养老保险手册》和养老保险个人帐户记录等。

应登记的事项包括:社会保障号、居民身份证号、养老保险手册号、姓名、性别、出生日期、参加工作时间、家庭住址、联系方式、现就业单位名称、地址、性质、首次缴费时间是、缴费截止时间、视同缴费年限、实际缴费年限、欠缴起止时间及金额、个人帐户最后一次对帐时间及累计储存额等情况。

  3时间要求。

对缴费单位和缴费个人送达的登记表以及证件和资料,应及时受理,并在受理后的10个工作日内审核完毕并予登记。

5、发放登记证和接续卡

  1对符合登记规定的缴费单位,及时发给《湖北省基本养老保险登记证》和已签审核意见的《湖北省养老保险登记表》。

  2对缴费个人,经审核及时发给《湖北省失业人员养老保险关系接续卡》和已签审核意见的《湖北省养老保险个人资料登记表》、《湖北省失业人员养老保险关系接续卡》。

  二养老保险变更登记

  对缴费单位提出的变更登记申请应及时受理,并要求其填写《湖北省基本养老保险变更登记表》、认真审核其变更登记申请书,工商变更登记表和工商执照或有关机关批准或宣布变更证明,原养老保险登记证。

对原养老保险登记的内容需变更的,收回原登记证,重新发给《湖北省养老保险登记证》。

  三养老保险注销登记

  对缴费单位提出的注销登记申请应及时受理,严格审核其注销登记申请理由,如缴费单位解散、破产、撤销、合并及其他原因应终止社会保险缴费义务的法律文书或文件等。

符合规定的,缴销原养老保险登记证。

  四登记资料的传递和管理

  缴费单位参加保险登记、变更登记和注销登记后,应及时填、制《湖北省社会保险登记汇总表》、《湖北省社会保险变更登记汇总表》和《湖北省社会保险注销登记汇总表》;缴费个人参加养老保险登记后,应及时填制《湖北省养老保险个人资料登记汇总表》、《湖北省失业人员养老保险关系接续登记汇总表》。

汇总表一式三份,按以下要求传递和管理。

  1一份及时传递给核定征缴岗位,由核定征缴岗位、分别为缴费单位建立或变更基本资料数据库,为缴费个人建立或恢复个人资料数据库。

  2一份留存本岗,以此为基础建立登记、变更和注销管理台帐,全面掌握辖区内养老保险登记、变更和注销情况。

  3最后一份分别与《湖北省基本养老保险登记表》、《湖北省养老保险变更登记表》、《湖北省养老保险注销登记表》、《湖北省养老保险个人资料登记表》和《湖北省失业人员养老保险关系接续登记表》一起,年底传档案管理岗位整理归档。

送档案管理前应经核定征缴岗位的签章认可。

  五缴费单位的缴费申报

  缴费单位缴费申报分年报和月报。

年报主要申报全体职工的参保资料和缴费工资基数;月报主要申报缴费人数、缴费工资基数增减变化情况。

  1、年报

  1年报的填报。

每年11月30日前,用计算机打印下发下年度《湖北省养老保险职工年度工资申报表》和《湖北省年月养老保险职工增减申报表》。

正常参保职工填写《湖北省养老保险职工年度工资申报表》,并由职工本人签字确认;本年度漏办手续的新招、重新就业、漏保、转入职工、因各种原因与企业解除劳动关系,需暂停或终止缴费的职工,填写《湖北省年月养老保险职工增减申报表》。

两表均由单位填写,并于12月20日前收回。

有条件的地方,可同时开展盘报。

盘、表中数据应对应一致。

  缴费单位电报职工缴费基数时,必须带上单位年度工资报表备审。

  2年报的审核。

年报下核实行随到随审,于12月20日以前审核完毕。

缴费单位未按规定申报的,其缴费人数维持不变,职工缴费工资基数按上年度的110%确定。

对《湖北省养老保险职工年度工资申报表》中申报工资低于当地社平工资60%的,按60%补齐,高于当地社平工资300%的,按300%确定,月缴费工资基数的尾数保留到10元。

审核后的数据,统一填写在"核定缴费工资基数"栏。

对《湖北省年月养老保险职工增减申报表》的审核,按不同的增减类型分别进行:

  A:新增职工。

指新招、重新就业、漏保和转入职工。

审核的内容包括:出生年月、居民身份证号码、参加工作时间、应参加养老保险时间、视同缴费年限、缴费工资基数及确定劳动关系的相关证明。

其中上年度无工资的以当地上年度社平工资为准。

符合参保条件的,要求重新填写《湖北省养老保险职工登记表》、《湖北省养老保险个人资料登记表》。

漏保职工需补缴的,由核定征缴岗位核定其应补缴金额。

  B:停保职工。

指因企业改制、关闭破产、出再就业服务中心、被除名辞退、自动离职、解除终止劳动合同等与企业解除劳动关系,以及因调出、参军、入学、被判刑劳教及死亡等原因需暂停或终止缴费的职工。

审核的资料包括:经劳动仲裁机构认定的解除劳动关系文件或文书,调动、参军、入学、死亡证明,被判刑劳教的判决书等。

审核的内容包括:应停止缴费的时间、实际缴费截止时间、是否欠费等。

审核对象欠缴养老保险费的,应先到核定征缴岗位补齐后再办理停保手续;因企业改制。

关闭破产、出中心、被除名辞退、自动离职、解除或终止劳动合同等原因与,企业解除劳动关系的,应首先办理养老保险关系接续手续,领取和填写《湖北省职工养老保险关系接续卡》,然后办理停保手续。

  2、月报

  每月20日前,由缴费单位填写并申报下月的《湖北省年月养老保险职工增减申报表》。

缴费人员、缴费基数没有增减变化的,由缴费单位加盖公章后上报《湖北省年月养老保险职工增减申报表》空表;没有按规定上报元月份缴费基数的,缴费基数按上月缴基数的110%确定,其他月份按上月基数确定。

月报的审核与年报中《湖北省年月养老保险职工增减申报表》相同。

  六缴费个人的缴费申报

  1、缴费个人的缴费申报可按月、季、半年、年进行。

  2、缴费个人的缴费工资基数、在当地上年度社平工资60%、至300%之间确定档资次,由缴费个人本人选择,填报《湖北省缴费个人养老保险缴费工资基数申报表》。

  3、缴费个人一次性预缴的,其预缴基数按本人预缴前十二个月的月平均缴费工资确定,预缴前没有缴费工资基数的,按上年度当地社平工资确定当年缴费基数,随后依年按当地前五年社平工资的平均增长率递增预缴,实施预缴时,填报《湖北省一次性预缴养老保险费申报表》。

  七缴费申报资料的传递与管理

  缴费单位、缴费个人的所有缴费申报资料均为一式三份,按以下要求传递和管理:

  1、一份交核定征缴岗位及时核定:每月20日以前传递《湖北省养老保险职工年度工资申报表》、《湖北省年月养老保险职工增减申报表》。

对《湖北省职工养老保险登记表》、《湖北省养老保险个人资料登记表》、《湖北省缴费个人养老保险缴费工资基数申报表》和《湖北省一次性预缴养老保险费申报表》应随到随审,随审随传。

  2、一份审核签字盖章后,及时返还给过费单位、缴费个人。

  3、一份经核定征缴岗位签收后留存本岗位,并以此为基础建立缴费单位,缴费个人管理台帐;年底,连同缴费申报审核资料传档案管理岗位整理归档。

  二、核定征缴

  一新增缴费单位和职工基本资料数据库的建立与变更

  1、新增缴费单位。

依据《湖北省社会保险登记表》、《湖北省社会保险变更登记表》的内容,准确录入计算机,建立基本资料数据库,及时变更基本资料数据库。

  2、新增职工。

依据《湖北省养老保险个人资料登记汇总表》的内容,准确录入计算机,建立职工个人基本资料数据库。

  二缴费单位的批量核定

  1、缴费工资基数的录入。

依据《湖北省养老保险职工年度工资申报表》、"月缴费工资基数"栏确定的缴费工资基数,准确录入计算机确定其缴费工资基数。

  2、按月批量核定。

在完成正常缴费、增减职工缴费工资基数的录入后,在计算机中按规定确定养老保险费单位和职工应缴费率,每月25日前,核定出缴费单位和职工月应缴纳的养老保险费金额,打印出《湖北省养老保险费批量核定通知单》。

  缴费单位本月应缴纳养老保险费=本月录入计算机的缴费工资基数总额×单位费率+职工个人费率;

  本月缴费工资基数总额=上月缴费工资基数总额+新增加职工缴费工资基数总额-减少职工缴费工资基数总额。

  三缴费单位职工补预缴的单个核定

  1、新增加职工的补缴。

依据《湖北省职工养老保险登记表》所确定的缴费工资,补缴起止时间,录入计算机,核定出应补金额,打印出《湖北省职工补预缴养老保险费通知单》。

  2、转出职工的补缴核定。

根据职工调动时间,确定职工养老保险个人帐户的欠费时间金额,打印出《湖北省职工补预缴养老保险费通知单》。

  3、职工预缴的核定。

单位职工以及缴费个人需预缴的,必须由职工所在单位和缴费个人本人填写《湖北省一次性预缴养老保险次申报表》,根据申报表所填缴费工资基数、预缴起止时间,按规定预缴年份的费率,核定出预缴金额,打印出《湖北省职工补预缴养老保险费通知单》。

也可以采取一次缴费,专户储存、逐年核定、逐年划转、逐年记帐的办法。

  四缴费个人的核定

  缴费个人可按月、季、半年和年度进行核定,实行单个核定的办法。

  1、数据库的建立。

对缴费个人统一归口建立数据库。

  2、核定。

根据《湖北省缴费个人养老保险缴费工资基数申报表》所确定的缴费工资基数和当地规定确定缴费比例,准确录入计算机;根据缴费个人申报的缴费起止时间,按单个核定办法核定出应缴金额,打印《湖北省职工补预缴养老保险费通知单》。

  五企业职工补充养老保险的核定

  企业职工办理补充养老保险,由职工所在单位依据职代会讨论通过的补充养老保险分配方案,填报《湖北省补充储蓄性养老保险花名册》,经审核后录入计算机,打印出《湖北省补充储蓄性养老保险核定通知单》。

  六编制年度征缴计划

  每年1月10日前,用当年1月份各缴费单位批量核定应缴纳养老保险费数额乘以12个月,测算出全年度正常核定应收金额,加上预计历欠征缴金额、扩面征缴金额,减去因各种原因停止缴费的减收金额,填制出《湖北省年度养老保险费征缴测算表》,上报本单位领导,经审核后,报有关征管部门和上级主管部门。

  七缴费单位的征缴

  1、缴费单位批量核定的征缴。

每月26日前,通过计算机汇总,打印出《湖北省养老保险费核定汇总表》,依据核定数据,凡有缴费能力的单位,制定《湖北省养老保险费征收计划表》。

经稽核确认无缴费能力的单位,单列征收计划表。

同时,将各缴费单位的名称、地址、社会保险登记号、缴费所属时期、应缴金额和累计欠费金额送交社会保险结算中心汇总统一送达税务机关征收。

  2、职工单位核定的征缴。

新增、转出职工补缴、职工的预缴,采取随到随核、随核随缴的办法。

即:根据缴费单位和缴费个人的申报,当即核定出应缴金额,填制《湖北省社会保险申报表》,直接到税务机关办理缴款手续。

  3、改组企业欠费的征缴

  1兼并、分立缴费单位欠费的征缴。

原则上要求一次性补齐,按批量征缴办法征缴:暂不能补齐的,由新单位提出申请号列出补缴计划,经劳动保险部门批准后,保留原单位基本资料数据库,停止核定,待补齐记帐、分配个人帐户后再注销;原单位职工安分流渠道,从原单位停止核定的下月转入新单位名下,参加新缴费单位的核定征缴。

  2破产企业欠费的征缴。

要求按规定补齐,并按批量核定征缴办法征缴。

暂不能补齐的,保留原单位基本资料数据库,职工个人帐户资料和数据;重新就业的职工,本人愿意补缴的,按职工单个核定征缴办法征缴。

对离退休人员应预缴10年的养老保险费。

  3改组单位欠资的征缴。

整体解除劳动关系的,要求缴费单位按规定补齐,并按批量征缴办法征缴。

部分解除劳动关系的,要求缴费单位按规定整体补齐;暂不能补齐的,要求统费单位首先为为解除劳动关系职工按单个征缴办法补齐。

  八缴费个人的征缴

  缴费个人实行随到随核、随核随缴的单个核定征绩办法。

即根据缴费个人的申请,当即核定出应缴金额,填制《湖北省社会保险费申报表》,到税务机关办理缴费手续;劳动保障部门设立个人核定窗口,由税务部门委托国有商业银行或邮局代收的,由缴费个人持申报表在接到银行或邮局缴款。

  九征缴记帐

  每月10日、20日、及30日,接到税务机关返回的社会保险费征收汇总情况包括分险种、分级次缴费小计数额以及《中华人民共和国税收通用缴款书》后,财务结算岗位及时据实记帐。

  十停保、跨地区转移职工的手续办理

  1、因参军、入学、判刑等原因减少的职工。

根据登记申报岗位提供的《湖北省养老保险职工增减申报表》及有关证明材料,停止缴费核定,保留职工基本养老保险个人帐户,继续计息,并将其转入统一建立的停保库停保职工名下。

  2、凭死亡和火葬证明明确死亡职工死亡时间,对原来的单位和个人有欠费的,分清时段,死亡前的欠费予以补收,死亡时间之后的欠费予以核销,同时注销个人帐户,打印出《湖北省养老保险支付一次性待遇通知单》,移交到财务结算岗位,支付其待遇。

  3、异地转出职工。

根据劳动人事调动证明或接收地社保经办机构银行帐号,打印《湖北省养老保险基金转移单》,转至财务结算岗位,办理银行结算手续。

同时注销该职工保险关系和基本养老保险个人帐户。

有欠费的,按单个核定征缴办法征缴到帐后,再办理转移手续。

  4、异地转入职工。

根据劳动人事有关调动证明,审核其个人帐户转移资料是否齐全、准确,转移基金是否足额并到帐。

没有疑问的,录入有关资料,建立个人基本资料数据库,生成个人帐户数据,参加调入单位下月的征缴核定。

资料不全、数据不准的,退回转出地重新办理,或按转入地规定补缴齐后,再办理转入手续。

  十一征缴情况汇总

  每月5日前,打印出《湖北省养老保险基金月份征缴、支付情况汇总表》。

掌握养老保险费征缴情况,随时或定期向本单位领导及有关部门提供社缴情况、建议。

  三、缴费记录

  缴费记录要主包括《湖北省职工养老保险个人帐户资料》、《职工养老保险手册》的记录,如实反映单位和个人的基本资料和缴费情况,定期向社会公布,并提供相关查询服务。

  一个人帐户记录

  《湖北省职工社会保险个人帐户资料》主要记录职工个人基本资料和个人帐户基本情况。

其操作办法及要求如下:

  1、职工个人基本资料的记录

  要严格按照核定征缴岗位审核的资料,如实记录参保职工的姓名、社会保障号、手册编号、户口性质、民族、单位代码、性别、出生年月、参加工作年月、参加时间、用工形式、居住地址等社会保险基本信息资料。

并对参保职工的从业单位变更情况作好记录。

职工个人基本资料的记录要以职工档案中首次确认职工身份或参加工作的原始记录、个体经济组织从业人员参保时的《工商营业执照》、居民身份证、户口簿等资料为依据。

不得随意更改参保职工个人的出生年月和参加工作时间。

  2、改革前基本养老保险缴费资料的记录

  改革前缴费资料 主要记录改革前参保职工的缴费情况、包括缴费工资,视同缴费年限、实际缴费年限、欠缴月数等项目,各项目要依据1996年《湖北省职工缴费情况确认登记表》的资料填制。

  "缴费工资"--根据原填发《职工养老保险手册》的实际记录分年度填写、一九九五年以前记载不全的可以从有 完整记载的年度起填写。

  "视同缴费年限"--记载按国家规定没有实行养老保险的工作时间,转业军人在部队的服役时间可视同缴费年限,计算到年。

按"六舍七入"的原则,凡视同缴费时间不满七个月的月份不计算,满七个月计算一年。

  "欠缴月数"--记载1995年12日底以前实际欠缴养老保险费的总月数。

  3、改革后基本养老保险费缴费记录

  改革后基本养老保险费缴费记录主要包括年度缴费工资、缴费月数、欠数月数、期末欠缴金额及个人帐户金额等项目。

  1"年度缴费工资"--指年度实际缴费工资。

该项由"补缴改革前的缴费工资"和"改革后实际年缴费工资"两个部分组成。

其中:

  A:改革后实际年缴费工资是指年度内实际缴费滚动分配到的各缴费月份的缴费工资基数之和。

  B:补缴改革前的缴费工资=补缴改革前的欠缴金额+补缴改革前的费率由各地制定或统一制定

  2"缴费月数"--指九六年后各年度实际缴费金额滚动分配的月数之和。

  3"欠缴月数"--指九六年后核定的应缴费月数与实际缴费月数之差。

  4"期末欠资金额"--指九六年后截止目前个人实际欠缴养老保险费的金额。

  5"个人帐户金额"--指九六年后各年度实际缴费划入个人帐户及利息情况,分年度 记录。

主要包括:

  A:"合计金额"--指当年划入的本金与当年计算的利息之和。

  B:"本金"--指按职工本人缴费工资的11%划入的金额,由单位划转和个人缴纳两部分构成。

  C:"利息"--指按规定利率于年度一次性计算的利息,本项目每年年底计算填写一次,平时无记载。

  D:在"本年度 记录"的最后一行,记载"划入本金"和"利息"的历年累计结存情况。

  二《职工养老保险手册》

  《职工养老保险手册》是职工缴纳基本养老保险费的凭证,也是退休时计发基本养老待遇的依据。

该《手册》用于记载参保职养老保险基本资料,改革前各年度缴费金额和缴费工资,改革后的个人帐户生成情况等资料。

个人帐户资料每年由社会保险经办机构打印一次,交职工所在单位或参保个人相应粘贴在《职工养老保险手册》上,并要求参保职工个人签字认可。

《职工养老保险手册》所记载的内容要真实可靠,经社会保险经办机构审核认定,职工个人签字认可,凡有涂改处,经办人员须加盖签章。

  三缴费情况的公布

  社会保险经办机构要对缴费单位和职工个人的实际缴费情况定期填制《湖北省社会保险基金缴纳情况公布表》,并予以公布。

该表分单位情况和个人情况两部分。

  社会保险经办机构要对单位缴费情况采取到单位公布、登报、重点单位电视曝光、向政府报告等多种形式,定期和不定期地向社会公布,接受群众监督,督促单位积极缴费。

  社会保险经办机构应于每年3月15日以前向参保职工印发年度《个人帐户对帐单》,与参保职见面后经职工本人签字,社保经办机构加盖缴费记录专用章予以认定。

  四个人帐户查询

  建立基本养老保险个人帐户查询系统,向社会公布查询热线电话,为参保单位和职工个人提供优质高效、文明礼貌的咨询服务。

  四、待遇审核

  一基本养老保险待遇审核申报

  职工办理退休手续时,应向劳动和社会保障厅行政机关申报,并填报《湖北省职工离退休条件审批表》和《湖北省职工离退休待遇审批表》,具体申报程序为:

  1、单位参保职由单位劳资部门、破产企业和"买断"企业职工由劳动和社会保障代理中心凭职工档案,自由职业者凭《职工养老保险手册》、《居民身份证》、《户口簿》等资料向劳动和社会保障行政机关申报。

  2、劳动和社会保障行政机关在接到单位或职工个人的申报材料后,及时审核《湖北省职工离退休条件审批表》。

  3、经审核符合法定退休条件的职工,由单位或职工个人到社会保险经办机构办理离退休待遇核定手续,并填报《湖北省职离退休待遇审批表》。

  4、劳动和社会保障行政机关根据社会保险经办机构审核的《湖北省职离退休待遇审批表》为职工核发《离退休证》,《离退休证》用于记载职工离退休后养老待遇调整情况并作为领取养老金待遇的凭证。

  二基本养老保险待遇的计算

  1、基本养老保险待遇的计算

  按现行办法办理职工退休时,其基本养老金计算按两种情况,分别计算。

即改革前参加工作,改革后退休的职工即"中人",采取"中办"计算。

改革后参加工作的职工即"新人"采取"新办法"计算。

  1"中人"中办法计算方式

  月基本养老金=基础性养老金+过渡性养老金+个人帐户养老金+综合性补贴

  A:"基础性养老金"--指按职工退休前上年度当地职月社会平均工资乘以20%计算的养老金。

  B:"过渡性养老金"--由缴费性养老金和调剂金两部分构成。

  "缴费性养老金"=职工退休前上年度当地职工月社平工资×平均缴费指数×改革前缴费年限×1.2%

  "调剂金"--是指缴费满10年按当地上年度月社平工资2.5%,满15年按5%,每满一年增加0.5%,但最高不超过10%计发的养老金。

从2001年开始,实年下调0.5%,即2001年退休的人员缴费年限满15年及以上的,按9.5%计发,享受9.5%及以下标准的不减发;2002年退休的人员缴费年限满15年及以上的,按9%计发,享受9%及以下标准的不减发,以后如此类推直到减完为止。

  C:"个人帐户养老金"=个人帐户储存额÷120

  D:"综合性补贴"--按当地规定或本人实际情况填写。

  2"新人"新办法的计算方式

  月基本养老金=基础性养老金+个人帐户养老金储存额÷120

  2、其他养老保险待遇的计算

  其他养老保险待遇主要包括离退休人员死亡后的丧葬费、抚恤费、遗属生活困难补助费,参保职工未到法定退休年龄死亡后个人帐户的个人缴费部分的继承等。

需由社会保险机构审批的各项有关保险待遇,由职工所在单位或职工个人填报《湖北省社会保险支付一次性待遇审批表》,社会保险机构审核批准后作为计发有关待遇的依据。

  1丧葬费、抚恤费、退休职工死亡后,按当地上年度职工月社会平均工资的3个月发给职工的丧葬费、10个月发给抚恤费。

  2遗属生活困难补助费:符合供养条件的死亡职工遗属每年由社会保险机构一次发给遗属生活困难补助费,具体计发标准为:每人每年按当地上年度企业平均工资的25%计发,凡供养3个及以上的,按不得超过70%标准计发。

  三建立离退休人员个人档案

  为便于离退休人员的管理与服务,必须建立《湖北省离退休人员养老保险个人资料》。

《湖北省离退休人员养老保险个人资料》是支付离退休待遇的直接依据。

根据《湖北省职工养老保险个人帐户资料》和《湖北省职工离退休待退审批表》中有关资料,建立个人帐户储存额情况的档案,要加强对离退休人员基本养老保险待遇调整情况和个人帐户储存额余额的记载。

  四建立死亡职工遗属个人档案

  《湖北省离退休人员遗属档案资料》是计发遗属生活困难补助费的依据,用于记载离退休人员死亡后按规定符合供养条件人员的基本资料及其领取遗属生活困难补助费的情况。

重点加强对遗属困难补助费变更情况的记载。

  五、待遇发放

  一定期待遇发放。

指离退休人员养老金、离退休人员遗属生活困难补助费和因工死亡职工遗属抚恤金。

  1、发放方式

  按照"安全、优质、方便、及时、就近"的原则,选择银行、邮局等委托发放机构,并与其签订《社会化发放协议》,委托发放机构于每月15日起开始发放社会保险待遇。

  2、发放程序

  第一步审定基数:每年12月31日前,将本年度享受待遇的人员、金额进行清理和整理,并打印出《湖北省离退休人员遗属基本情况表》编制出《离退休人员养老金遗属待遇发放单位台帐》、《离退休人员养老金遗属待遇发放汇总表》,确定下年度各单位及各委托代发机构发放社会保险待遇的人员基数、金额基数及具体人员花名册。

  第二受理申报:每月底前,由单位或个人到待遇发放岗位办理新增享受待遇人员社会化发放手续,并提供《湖北省离退休待遇审批表》和《遗属生活困难补助费呈报表》,明确增发待遇人员名单、金额、类别及发放机构;

  第三步整理核对:每月5日前将新增待遇名单与待遇审核岗位提供的上月《企业离退休人员名单》、《遗属生活困难补助费名单》进行核对,确定出新增发放人员名单及金额,接待遇审核岗位提供的《离退休人员、遗属减少通知单》,确定出本月应停止发放人员名单及金额;

  第四步制作软盘:每月7日前将本月增减享受待遇人同名单及金额录入微机进行汇总,制作发放软盘,打印《湖北省社会保险基金代发通知表》和《社会保险基金新增支付花名册》、《社会保险基金减少支付花名册》;

  第五步领导审批:每月8日前将《湖北省社会保险基金代发通知表》并附《社会保险基金新增支付花名册》和《社会保险基金减少支付花名册》,与待遇审核岗位提供的资料数据审核准确后,报分管领导审批签字;

  第六步财务转帐:每月9日前持审批后的《湖北省社会保险基金代发通知表》,并附《湖北省社会保险基金支付通知表》,到财务结算岗位办理银行转帐手续,领取转帐支票;

  第七步报送软盘:每月10日前将发放软盘报送到各代发机构,与代发机构储蓄管理系统进行对接拷盘,核对准确后,办理资金转帐手续。

  第八步发放待遇证:每月20日后,为新增《取待遇人员发放储蓄存折、《社会保险待遇发放证》和《社会化发放须知》,并对其《退休证》、身份证原件和本人进。

行"三对照",通知其到指定发放点领取待遇。

  上述每个步骤具体时间要求各地可结合实际情况另行确定。

  3、发放年检。

每年1至3月,为社会保险待遇发放年检期限。

首先在《社会保险待遇发放证》上规定年检时间、地点、其次由享受待遇人员持本人《社会保险待遇发放证》参加年检,并按其所列栏目准确记载待遇调整情况、年检时间、年检经办人,加盖"年度已年检"印鉴;因病或体弱本人不能到指定地点年检的,应上门按期进行年检,对因居住外地不方便参加年检的,寄本单位统一标准给享受对象,由其在标准上贴近期登记照片寄回。

凡超过规定年检时间一个月以上,既不讲明理由,又不参加年检的,暂停发放待遇,待调查核实需恢复发放的,补发所停金额。

  有条件的地方可采取指纹鉴定等方式进行年检。

  4、接待咨询。

明确专人在服务大厅接待享受待遇人员的查询,对反映的问题做到"四有",即有记录、有解释、有答复、有处理结果。

  5、跟踪调查。

采取多种形式对各支放点进和走访调查、跟踪管理,对发放点反映的问题及时答复和妥善处理,对《社会化发放协议》所定条款进行检查、监督、并提出整改意见。

采取走访慰问,上门座谈的形式,随时了解和掌握离退休人员领取待遇情况,及时宣传党和国家的新政策。

  6、设立举报。

设立举报电话和举报箱,明确专人接听电话和开启信箱,对举报中反映的问题及时调查核实,及时答复和处理。

  7、处理冒领。

对经调查核实冒领的,应及时在发放一次性待遇中扣回。

部分无法扣回的,按规定和程序找当事人和所在单位追回;对情节严重的,申请有关部门进行处理。

  二一次性待遇发放。

包括离退休人员和因工死亡职工的丧葬费、一次性抚恤费和一次性工亡补助金等。

发放一次待遇时,应与待遇审核岗位提供的《社会保险待退一次性待遇登记表》核对无误,并填制《湖北省社会保险一次性待遇支付通知表》,报分管领导签字后,转财务结算岗位办理支付手续。

  三建立离退休人员生存状况和一次性社会保险待遇享受条件调查制度。

待遇发放岗位应与公安、民政、卫生等有关部门建立起信息沟通机制,保证信息共享。

另外,采取定期调查、异地协查等多种形式,从根本上杜绝社会保险待遇的虚报冒领。

  六、财务结算

  根据养老保险基金流向,财务结算岗位操作程序主要分为基金收入流程、基金支出流程和基金收支核对流程三个部分。

  一基金收入流程

  1、对征缴基金实际到帐金额的确认

  对有关部门定期送达的养老保险费征收税票及时进行会计核算,并与同时提供的养老保险费征缴汇总表及明细表一式三份相互核对,核对一致后会计人员在汇总表签字。

汇总表一份送回有关部门,一份转核定征缴岗位,一份留作会计记帐附件。

月末与有关部门提供的养老保险费财政专户到帐通知相互核对,确认养老保险费实际到帐金额。

同时打印养老保险费实际到帐分笔明细表,编制余额调节表。

将未达帐项信息反馈到有关部门,将养老保险实际到帐分笔明细表提供给核定征缴岗位,核定征缴岗位据此更正基金收入。

  2、职工异地转入基金的确认

  异地职工转入时,本岗应凭有关部门出具的基金到帐证明和《职工社会保险基金转移单》审核确认,本岗凭基金到帐证明和转移单会计联记帐,转移单位联经财务结算人员签字后转至缴费记录岗位。

  3、办理缴费结算手续

  对个体工商户、自谋职业者等办理个人缴费的,应采取合理的方式设立个人缴费窗口,方便个人缴费和企业缴纳企业年金。

个人在缴费窗口缴纳保险费后,本岗凭缴费单和缴费核定单办理结算手续,本岗对缴款单和缴费核定单审核无误后,开具一式二联基金收款结算凭证。

其中一联传递到核定征缴岗位。

月末将个人缴费款项划至财政专户。

对企业缴纳的企业年金,财务结算岗位应在月末将基金划至基金管理部门。

  4、基金结算凭证管理

  基金结算凭证由会计人员管理,会计人员应妥善保管基金结算凭证,认真登记,严格执行结算凭证申领手续。

出纳人员按规定申领结算凭证,定期将结算凭证会计联、缴款单和缴费核定单移交会计。

会计认真复核结算凭证金额的真实准确,及时登记入帐。

出纳入员用完结算凭证后,应及时交回会计人员,会计人员对结算凭证审核无误后办理核销手续。

  二基金支付流程

  1、及时完成社会保险待遇资金的调度。

每月在规定的时间内根据待遇发放岗位提供的基金支付计划,填写《社会保险待遇拨款申请书》,经有关部门审批后,由有关部门将所需款项划入社会保险基金支出户,确保养老金社会化发放和一次性保险待遇支付需要。

  2、职工异地转出基金的支付。

根据缴费记录岗位打印的《职工社会保险基金转移单》,及时办理基金转移手续,同时,将信息反馈到缴费记录岗位。

  3、个人帐户基金支付。

有关单位或个人凭缴费记录岗位出具的《个人帐户支付审批表》到财务结算岗位办理转帐手续,财务结算岗位审核无误后予以支付,同时将支付信息反馈至缴费记录岗位。

  三收支核对流程

  1、定期生成基金收付台帐。

财务结算岗位应在规定时间内编制完毕基金收支会计凭证,确保帐证、帐实、帐帐、帐表核对一致。

在此基础上生成基金收付台帐,及时将基金收付台帐信息反馈至有关岗位。

有关岗位应与财务结算岗位提供的数字相互核对,发现有误,立即更正。

  2、对各业务岗位基金记录进行核对。

财务结算岗位根据自身掌握基金收支记与各业务环节的基金记录相互核对,发现不一致的地方,应尽快查明原因,对有误数据进行更正,确保各业务环节的基金记录真实准确。

  七、业务运行流程

  基金支撑体系

  一、基金筹集和调剂

  基金筹集要逐步实行多渠道、多元化。

基金筹集的主要来源是参保企业、个人的缴费,中央、地方财政补贴,利息收入。

基金筹集重点应加强社会保险费的征缴管理。

为了保证每年基金征缴工作顺利完成,必须每年编制征缴计划,按程序审定后,由省政府下达,各地市也应根据省政府下达的征缴计划,结合本地的实际情况,给各县市区下达征缴计划。

每月、每季度都应评估和通报征缴计划的完成情况,督促计划的完成。

年终要对全年征缴计划完成情况进行全面的总结和分析,为预测下年度基金收支规模提供依据。

  为了增加基金的支撑能力,还应加强对企业拖欠社会保险费的清理回收和扩大养老保险覆盖面,制订切实可行的清欠计划和扩面计划,并及时督促有关部门和人员按期完成。

确保养老金按时足额发放,提高养老保险待遇 ,对困难地区给予补贴,必须实行省、市、县三级调剂金制度。

严格执行"三度挂钩"、"五道防线"的管理要求。

"三度挂钩"即中央财政补助资金分配和调剂金的下拨要与各地养老保险费征缴额度、社会发放程序、财政支持力度挂钩;"五道防线":一是以收保发,二是运用历年积累保发放,三是同级财政给予补助,四是上级社保机构调剂保发放,五是中央财政补助确保发放。

  二、基金会计核算

  一会计核算规则

  运用复式记帐原理,采用借贷记帐方法,以现收现付为基础。

  二会计核算的基本方法

  会计核算的基本方法包括核算原则、会计科目、记帐方法、会计凭证、会计帐簿和会计报表等。

  1、核算原则

  1以现收现付为基础。

即凡是在本期实际以银行存款或现金付出的费用,不论其应否由本期支付,都应作为本期应计的支出处理;凡是本期实际收到的货币资金收入,不论是否归属本期,均应作为本期的应计收入处理。

  2以公历年为会议核算年度。

即自公历1月1日起至12月31日止为一个会计核算年度。

季度、月份的起讫日期采用公历日期。

  3会计核算以人民币"元"为记帐单位,元以下记至分。

  4会计核算必须遵循统一性、有用性、及时性、客观性、可比性、清晰性、一贯性、重要性等原则。

  2、会计科目

  会计科目是对会计对象的具体内容进行分类核算的项目。

社会保险会计科目按其性质的不同,分为五大类,即资产类、负债类、基金类、收入类、支出类。

为反映其详细情况,可根据核算和管理上的需要设置子目,以进行明细核算。

  3、记帐方法

  记帐方法就是按照一定的规则,运用一定的符号,将经济业务涉及的科目、数字和有关文字说明等填制记帐凭证,并登记入帐。

  社会保险会计采用借贷记帐法。

借方表示资产科目的增加,负债类科目的减少,基金类科目的减少,收入类科目的减少,支出类科目的增加;贷方表示资产类科目的减少,负债类科目的增加,基金类科目的增加,收入类科目的增加,支出类科目的减少。

其记帐规则是:有借必有贷,借贷必相等。

  4、会计凭证

  会计凭证,就是用来记录某项经济业务的具体内容,明确经办某项经济业务人员的经济责任,并在法律上具有证明效力的书面文件。

  1原始凭证的要求

  原始凭证必须要有原始凭证的名称,填制凭证的日期、接受凭证单位名称、经济业务的主要内容、实物数量和金额、填制凭证的单位及有关人员的签章等内容。

  2记帐凭证的要求

  根据审核的原始凭证编制记帐凭证,记帐凭证一般应具备六个方面的内容:

  填制记帐凭证的单位名称和记帐凭证名称;

  填制记帐凭证的日期和编号;

  经办业务的简要说明;

  应收应付科目及其子目的名称和金额;

  所附原始凭证和汇总原始凭证的张数;

  填制、审核记帐和会计主管等有关人员的签名或盖章。

  5、会计帐簿

  全面地、连续地、系统地反映某时期内单位的各项经济活动,具有专门格式而又连在一起的帐页,叫做帐簿。

  会计帐簿按其用途不同,可分为序时帐簿如现金日记帐、分类帐簿总帐、明细分类帐和备查帐簿 。

  6、会计报表要求

  1数字必须真实

  2内容必须完整

  3报送必须及时

  三原始凭证处理与记帐凭证的要求

  对取得的原始凭证,必须按五个要素进行审核,对合法的真实的原始凭证编制记帐凭证,记帐凭证必须具备六个方面的基本内容。

  定期汇总记帐凭证,填制记帐凭证科目汇总表,试算平衡后登记总帐,并将明细帐金额分别与总帐进行核对,无误后进行结帐。

  四帐簿设置、记帐办法及要求

  现金与银行存款日记帐,要按其发生的先后顺序进行登记;而对总分类帐和明细分类帐则要按照记帐凭证及其所附的原始凭证逐笔进行登记。

而对某些日记帐和分类帐需要进行补充登记的事项,还应设置备查帐簿,以提供更详实的资料。

  每月必须与开户银行、财政专户和地税部门对帐,做到帐帐、帐表、帐实、帐证四相符,保证基金安全完整。

  三、基金财务管理及财务活动分析

  按照国家有关规定做好基本养老保险基金的管理工作。

以《会计法》为依据,结合本单位实际制定基本养老基金财务管理制度,充分发挥会计的反映、监督职能。

  1、根据基本养老保险基金实行收支两条线管理的有关文件要求,基本养老保险经办机构应在国有商业银行开设"基本养老保险基金支出帐户",用于基本养老金的支付。

该帐户的主要用途是:

  1接受社会保险基金财政专户拨付的基本养老保险基金;

  2暂存2个月的基本养老保险基金支付周转金;

  3暂存银行支付该户基金的利息;

  4支付离退休人员的基本养老金;

  5支付银行手续费等与基本养老保险有关的其他必要支出;

  6上解上级养老保险经办机构或下拨下级养老保险经办机构基本养老保险基金。

  2、根据上年度基本养老保险基金收支情况,编制本年度基本养老保险基金收支预算。

基本养老保险基金收支预算经省劳动保障行政部门审核后,报当地政府下达执行。

  3、加强部门间的协调工作,根据年初预算基本养老金需要量和每月的拨付计划,及时将基本养老保险基金从"财政专户"划入基本养老保险经办机构支出帐户。

  4、根据基本养老保险基金会计报表提供的收、支、存情况、进行财务分析。

  1分析步骤:

  a、全面收集有关资料、并进行比较。

  b、深入实际,调查研究。

  C 、计算分析指标,认真分析原因,找出差距。

  d 、提出分析结论和整改措施。

  2分析方法。

采用对比分析法、结构分析法、动态分析法三种。

  3分析的采用指标。

基金收、支计划完成率、积累率、可支付月数、基金增值率等。

  5、定期对基本养老保险基金收支情况进行风险预测,并及时向有关部门广播电台出预警报告。

一般情况下,基本养老保险基金的积累与支付必须符合以下要求:即某一时期基本养老保险费收入+基金存款利息-基本养老保险基金支付额大于等于0;当上述公式出现负数时或结存基金不足支付2个月基本养老金时,必须进行风险预测。

可支付月数=计算期末基金结存额/月平均养老金支付额。

  在风险预测中:一是应写出当期养老保险基本情况,如参保职工人数、离退休人员人数、当期收支情况;二是分析影响基金收支变动的具体因素;三是运用图表分析方法对基金风险进行预测;四是对预测情况提出建议或预警报告。

  6、加强财务电算化管理。

使用财务会计软件,应符合国家和省有关部门的规定,使用电子计算机替代手工记帐条件成熟的地方,必须经上级部门批准后才能甩掉手工记帐,财务人员应认真执行上机操作事项、遵守注意事项,及时备份财务数据,按时归档管理,做好会计微机数据的保密工作。

  7、多渠道筹集基本养老保险基金,确保基本养老金足额发放。

养老保险经办机构应加强基本养老保险费核定征缴环节的管理,多渠道筹集基金,做到应收尽收,提高收缴率。

  1基本养老保险费由企业和职工个人按照政策规定的缴费比例分别缴纳。

  2按照国家有关规定和要求,不断扩大参保覆盖面,增加基本养老保险费的收入来源。

  3督促财政部门加大对基本养老保险基金的支撑力度,按照国家有关规定,将当年财政增收部分的20%用于补助基本养老金的支出。

  4基本养老保险基金要保证专款专用,其结余部分除留足2个月的支付周转金外,应全部购买国家债券或存入国有商业银行,确保基金的安全完整和保值增值。

对已挤占挪用的基金要限期收回。

  四、基金出纳管理工作要求

  1、依据审批的社会保险基金支付计划,于每月10日前负责将财政专户资金划转到支出户,以确保各项社会保险待遇按时足额支付。

  2、根据审核的《社会保险待遇拨付通知单》和《基金转移通知单》,负责办理付款手续及个人帐户基金转移手续。

  3、依据审核后的记帐凭证及所附原始凭证按其发生的先后顺序,登记现金日记帐和银行存款日记帐。

  4、每月底与总帐进行核对,无误后结出当期余额。

  5、定期与开户银行、财政专户进行对帐,并编制银行存款余额调节表,对未达到帐项进行清理调整。

  6、根据财政专户、银行存款结存情况,编制《基金结存分布情况表》,定期向有关部门和领导反馈情况,便于领导决策。

  基金结存分布情况表

  7、根据基金结存情况和基金转存计划,负责与财政部门联系,并与财政部门共同办理基金转存手续。

  8、妥善保管各种单据,相关印鉴及有关票证。

  信息管理体系

  一、业务信息管理运行程序

  一系统管理

  1、制定规划和实施方案

  成立专题组,组织业务部门进行业务需求分析,立项、拟定草案,确定投资规模,寻求软件硬件合作伙伴。

根据业务需求制定管理信息系统建设规划和实施方案,组织专家论证,按程序进行逐级审批。

实施应用软件包开发项目管理和监理;按指标招标采购;制定应用软件基本功能操作规范和流程;制定信息系统安全运行管理规定,制定系统运行评估办法,制定本地区的实施细则等。

  2、制定标准和规范

  参照国家、部委、省有关标准,结合本地实际,制定本地化技术标准。

制定信息交换数据标准,编定业务流程数据字典及规范。

  3、系统安全管理

  督促网络管理员、数据库管理员、硬件管理员及应用人员搞好安全管理工作,定期组织安全技术学习,提高其责任心和安全意识。

  4、岗位分工协调

  根据实际需要对管理信息系统岗位人员进行分工,协调各岗位之间的关系,分解、分配工作任务。

  5、制定硬件、耗材采购计划

  接受相关部门提交的硬件及耗材需求报告,编写采购计划,经主管领导批准后,组织采购。

  6、接受与贯彻上级精神和要求

  参加上级业务部门有关信息管理工作各种会议和活动。

参本单位各种工作例会和业务专项会议。

接受与贯彻国家、省级等上级部门下达的有关信息化建设的各项政策、办法要求。

组织本部门工作人员学习讨论,并组织本地化实施。

收集汇总信息管理工作存在的问题,上报主管领导或上级业务部门。

  二网络管理

  1、网络基础环境设计规划

  根据需求分析,确定网络规模,设计网络基础环境。

做好机房的三防:防尘、防潮、防静电。

设计、实施和维护网络布局。

设计维护UPS供电系统。

  2、内部局域网络设计与开发

  局域网内站点地址的分布设置、扩展及维护 ,维护传输线路带宽、数据交换路由、网络平台、通讯接口和通讯协议。

  3、网络安全管理

  创建用户、组等对象,设置密码和授权,做好用户登录合法性检查;合理分配资源,提高数据共享程度;设计和维护防火墙,防止黑客入侵;定期运行查杀病毒程序,发现病毒及时清除,保护系统资源。

  4、互联网的建设与维护

  申请站点资源,收集网站资料和准备相关数据库,制作网页,一发布网页,定期更新网页内容,提供数据发送、接受和实时查询服务。

  三数据库管理

  1、用户设置与权限控制

  按照业务处理的要求,根据岗位设置用户,并赋予相应权限,用户数目与实际操作人员数相符,操作人员权限与其工作职责一致,DBA将初始用户名和口令交操作人员,操作人员要及时更改口令并注意口令保密,一般要求口令长度在6位数字字母以上,并不得以电话号码、出生日期、车牌号等容易猜测的数字作为口令,凡因口令泄露造成的损失由操作人员承担责任;业务人员换位时要及时收回权限,由数据库管理员建立新的用户和重赋权限,凡因授权不合理造成违章操作和非法操作,由操作当事人和DBA共同承担责任。

  2、创建对象、设置参数及维护对象和参数

  根据业务处理的要求和系统的功能要求,合理创建表空间、角色、组等对象,合理调整参数,保证系统高效率运行。

当管理状况发生变化、系统作重大调整时,相应调整各对象换的设置及参数的设置,并将调整情况作详细记载,妥善保管。

  3、数据的备份

  建立定时备份数据的机制,关键数据如职工基本情况、个人帐户情况,职工缴费情况等每天备份。

时间一般安排在上班开机之后或下班关机之前时。

为确保数据安全,每天上午或下午下班前半小时,定为数据备份时间,并将每天备份数据异地存放。

每月底将全部数据备份光盘上并注意保管。

每年底将备份数据送上一级社会保险机构信息部门保管。

  4、故障的检测与排除

  定时检测数据库运行状况,排除安全隐患。

因特殊原因造成数据丢失、数据错误、系统运行异常等情况,要及时通知前台业务处理岗位暂停业务处理,DBA主要利用大型数据库的安全恢复机制恢复数据,恢复系统的正常运行。

当故障排除,经检测无误后,及时通知前台业务处理岗位恢复工作;由于前台业务处理岗位操作失误造成数据错误等异常情况,应及时填写《业务管理错误更正申请表》报分管领导批准后,交DBA作后台修改。

  5、后台数据处理

  业务处理中的特殊需求,前台管理软件无法解决时,在符合政策和不违背技术规范的前提下,经业务岗位报领导批准后,交DBA作后台处理,处理完毕作好登记;对于大批量的业务处理,可经业务岗位报分管领导批准后,交DBA在后台作批量处理,并作好登记。

  四软件开发

  1、接受上级的应用软件及标准

  接受和消化上级业务部门推广使用的应用软件和上级业务部门制定的标准和规范。

并针对当地的业务实际制定推广使用计划。

  2、调整和扩充软件的功能。

  在全面遵循系统的统一标准和规范的前提下,由业务处理岗位做出详细的需求分析,由计算机软件开发人员根据需求分析组织本辖区各级社会保险机构计算机专业人员,实施软件二次开发任务;对于大型数据库系统推广使用的起步阶段,应与上一级业务部门指定的合作伙伴合作,实施软件的本地化工作,当地社会保险机构计算机软件开发人员参与开发工作。

  3、计算机软件资料的管理

  保证软件开发过程中的文档资料分类保管,包括纸质文件和电子文档。

软件源代码的保管与当前应用软件一致,每次软件的更新后,将及时存贮软件源代码并注意保密。

  4、软件应用培训

  起草软件使用的操作指南,组织对本辖区各级社保机构的业务操作人员的培训。

  5、系统软件的管理

  对服务器操作系统实行安全管理。

  五硬件管理

  1、填写《计算机硬件资料档案卡》和《计算机外围设备资料档案卡》,主要记载计算机设备的基本资料情况、设备调配情况和设备维护情况。

  2、填写《计算机及其外围设备配备一览表》,主要记载计算机设备使用的科室和保管人员等情况。

对设备的调配要在《档案卡》中做好相应记录。

  3、填写《计算机及其外部设备维护登记表》主要记载计算机设备故障原因、维护、更新及升级情况。

对设备维护、变更情况要在《档案卡》中做好相应记录。

  4、建立《设备保养记录手册》,定期对计算机及其外部设备进行保养;在保修期内做好与供货商联系,要求其提供必要的上门服务。

  5、对设备的使用保管员进行日常的保养培训,提高其对设备认识,延长设备使用寿命。

  6、填写《购置计算机设备及耗材申请表》,主要用于填写所需的必要设备,供领导审核批准,便于实现设备采购。

  六综合应用管理

  1、应用软件推广使用时,先要审查其合法,经审批同意后编制软件《使用操作说明》,安排时间并组织应用培训。

未经培训或取得上岗资格的人员不允许操作应用软件。

  2、应用软件运行过程中,综合应用管理必须安排值日,进行操作监控和指导,保障应用软件正常运行。

对出现的不规范和不合程序要求的操作,要及进指明并向上级领导汇报。

对出现的错误要填写《应用软件数据维护登记表》,经审批同意后,交数据库管理员进行修复,并记录存档。

由于工作站计算机系统软件或硬件故障导致的使用问题,在不能进行一般排除的情况下,必须交由系统软件管理员或基础硬件管理员进行维护解决,不允许擅自重装系统软件或拆卸计算机设备。

  3、开展应用软件使用情况调查,对使用中出现的业务新需求或合理调整建议、并填写《应用软件业务需求登记表》,交软件开发员和数据库管理员做好技术分析,经审批同意后,进行软件开发或功能扩充。

  4、开展计算机设备应用情况检查,未经病毒检测的外来信息载体不得随意装入计算机系统内,不准在计算机上玩游戏,以免计算机系统染上病毒;未经审批计算机设备一律不得外借和外移,更不能随意拆卸,搬动设备;不允许外来人员使用计算机设备。

  5、开展信息调查,通过多种渠道采集、汇总、整理和组织数据信息,跟踪数据信息的全过程,并作完整性、合法性分析、推测、预测、对政策执行状况进行监督,支持数据统计,为宏观决策提供支持,为政策决策提供依据。

  6、做好信息交换,与企事业单位、银行、税务、财政、邮局、公安等单位之间,按交换数据标准进行相关信息的交换;做好远程数据的收发、传递、整理和归档等。

  7、做好查询服务,定期转换和准备相关查询数据,更新电话查询、INTE网或其它信息,提供信息资源查询共享。

  七辅助管理

  1、系统文档资料管理,包括对工作计划、工答总结、设计方案、数据资料、专业技术资料及图书和相关的磁盘、光盘等的整理、分类、登记与归档。

对图书资料的购置、保存、借阅进行登记,定期进行清理,年终写出文档管理报告。

  2、设备库存管理,包括对软、硬件设备及配件、耗材登记造册,做好借领登记。

对淘汰的设备,经审核批准后进行处理,并作好登记。

  二、统计信息管理操作程序

  一 搜集资料

  搜集资料是指依据养老保险统计指标体系对养老保险业务运行数字资料进行分类采集的过程。

养老保险常规统计指标体系包括:参保单位、参保人员、缴费核定资料、基金收入、基金支出、基金结存、个人帐户、经办机构基本情况等。

  分类采集资料的方法:

  1与期统计报表的数据采集。

根据养老保险基金业务、财务运行数据,通过养老保险计算机系统,按照统一的指标和指标解释,按时分类采集相关数据。

  2抽样调查、典型调查和重点调查的数据采集。

根据统计调查方案的要求,运用相应的方法对调查对象的相关指标进行分类采集。

  二整理资料

  整理资料是指将搜集的资料进行检查、加工整理的过程。

  1、检查资料是否齐全,应提交的资料是否在规定时间内报送,在完整,及时的前提下资料是否真实可靠;检查资料所包括的范围,所属时间、计算口径、计算单位、计算方法、填写方法等与报表制度的要求是否一致。

  2、对搜集的资料进行分类整理,根据不同类型的指标编制基础统计台帐。

  三统计报表

  1、根据报表的指标体系和填报说明,依据统计台帐编制报表,做到数据准确、逻辑严密、装订整洁、印签齐全。

  2、使用统一规定的软件和格式制作统计调查表;采取传真、电子邮件、邮寄等方式上报报表,其中年报必须报送纸质报表和软盘。

  3、报表资料经复核后定期备份存档,季度报表采用软盘备份,年度报表采用光盘备份,每年对原始资料、纸质报表和备份资料进行存档。

  四分析预测

  分析预测是指运用一定的方法对整理过的统计资料进行分析研究,反映养老保险取得的成果,存在的问题,发展的趋势,为决策提供参考。

  分析报告分月度报告、季度报告和年度报告。

分析的方法主要采取比较分析、结构分析、平衡分析、动态分析和因素分析。

  1、月度分析报告反映当月养老保险主要指标的增减变化,异常变化情况和产生变化的主要原因。

  2、季度分析报告运用比较分析法将本期数据与去年同期数据进行对比分析,通过量化分析说明计划的完成情况,找出指标差异的原因和程度,为改进工作提供依据。

  3、年度分析报告采用比较分析法、结构分析、平衡分析、动态分析和因素分析法,对本年及近几年养老保险事业的发展变化情况进行综合分析,评价,对未来一段时间的趋势进行预测,找出问题,并提出解决建议,为决策提供参考。

  五操作流程图

  三、信息化建设实施管理办法

  一建设实施原则

  养老保险管理信息系统建设要紧密合各级劳动和社会保障部门的业务需求,"统一规划、统一标准、网络互联、分级管理、分步实施。

"

  1、系统设计技术原则

  统一规划与对口衔接:统一标准,统一应用软件的使用。

  实用性:社会保险管理信息系统作为应用系统,经满足社会保险工作的业务需求为首要目标,避免盲目追求最新技术。

  可靠性:采用稳定可靠的成熟技术,保证系统长期安全运行。

系统中的硬、软件及信息资源要满足可靠性设计要求。

  先进性:在实用性的前提下,尽可能跟踪国内外先进的计算机硬、软件技术、信息技术及网络通信技术,使系统具有较高的性能价格比。

采用先进的体系结构和技术发展的主流产品,保证整个系统高效运行。

  开放性:技术上立足于长远发展,坚持选用开放性系统。

  安全性:遵循有关信息安全标准,具有必要的安全保护和保密措施,以及对计算机犯罪和病毒的防范能力,确保数据永久安全。

  可扩充性:既要保护原有系统投资,做到系统升级兼容,又要充分考虑到联网用户增加和业务扩展的情况,留有必要的扩充能力及接口。

  可维护性:应用软件开发的模块化程度高,对不同业务流程和管理方式的适应能力强,软件维护方便。

  易操作性:贯彻面向最终用户的原则,建立友好的用户界面,操作简单,直观灵活,易于学习掌握。

  2、系统投资经费筹措原则

  社会保障信息系统是中办发[2002]17号文件明确的12项重要电子政务系统之一,"地方系统建设资金和运行费用由地方政府负担。

"同时也可考虑与银行等机构合作,多渠道筹集系统建设和运行经费。

  3、队伍建设原则

  为保证信息系统的有效运行,特别要加强领导干部信息技术的培训,增强从全局上把握信息化建设的能力,同时要建立业务和技术结构合理、骨干稳定、专业化程度较高的工作队伍,注重计算机人员的配备。

市县社会保险经办机构的专职计算机人员应按不低于本级工作人员的10%配备。

在吸收专门人才的同时,主要应立足于在本系统开展全面的技术培训。

  二体系结构设计

  1、信息体系构成

  --政策信息政策参数、政策法规等;

  --基本信息单位基本情况、在职人员基本情况、离退人员基本情况等;

  --业务信息包括登记、申报、缴费、个人帐户、支付、离退人员待遇等信息;

  --财务信息基金收入、基金支出、基金结余等信息;

  --统计信息人员信息、缴费基数信息、职工工资信息、费率信息、基金缴拨计划执行情况信息、替代率信息等;

  --社会保险经办机构管理信息机构情况、人员情况、经费情况等;

  社会保险管理信息系统与其他社会保险业务管理各环节应共用相同的基本信息,各系统的专用信息遵循相同的编码规则。

结合已有的国家标准和行业标准,最终指标体系达到部颁标准。

  2、信息管理体系构成

  根据社会保险管理信息系统的业务内容和使用对象的不同,可划分为宏观决策系统和业务管理系统两个部分。

  --宏观决策系统。

包括统计性数据的采集、整理、分析和发布的统计信息管理系统;对基金管理状况进行监控制的基金监测系统;利用已有的统计性数据、监测数据和政策参数,对基金调剂进行指导、对政策进行敏感性分析、对基金支撑能力进行中长期预测的决策支持系统。

  --业务管理系统。

可分为事务处理层和管理决策支持层。

事务处理层或称社会保险业务前台,主要功能是各级社会保险经办机构各项业务的计算机处理,并将采集到的信息存入资源数据库中。

管理决策支持层或称后台,主要功能是对资源数据库进行加工处理,通过统计分析和模拟决策过程的专用模型等方法提供分析预测报告,为管理决策提供支持。

同时,对前台发送控制性反馈信息,并由前台进行响应。

  事务处理层是管理决策支持层的基础,其网络规模比管理决策支持层宠大,实时性要求高,软硬件和通信设备的投资相对较大。

事务处理层和管理决策支持层通过资源数据库进行衔接,资源数据库是各类数据存放、交换、管理和处理的集散地,通过对资源数据库进行网络扫描,可以获得准确及时的统计信息,是宏观决策的重要数据来源。

  业务管理系统还要具有与外部系统如银行、税务、邮政、公安等的数据接口功能。

  3、信息网络体系构成

  全省养老保险管理信息系统采用省网、市网和县网三级分布体系结构。

  省网:连接省与省内城市网的非实时计算机网络系统。

主要用于对省内社会保险管理状况进行监测,采集、处理、存贮市网的综合数据和相关数据,建立用于宏观决策的综合数据库,发布全省综合数据和分析预测报告,为省内基金的即期调剂提供支持。

同时,对国家网的控制性信息进行响应,并将综合数据和报告上报国家网。

存贮直管的参保单位和个人的基本信息、社会保险业务信息、财务信息、统计信息和其他相关数据,对直管单位和个人各项社会保险业务的处理提供支持。

  城市网:连接市以地、市、州级为主的城市与本市所辖范围内各结点的实时计算机网络系统。

用于前台服务和本市社会保险管理状况监测,采集、处理、存贮参保单位和个人的基本信息、社会保险业务信息、财务信息、统计信息和其他相关数据,对编造基金和个人帐户进行管理,对离退休人员养老金的社会化发放提供支持,在建设资源数据库的基础上对养老保险信息社会化查询提供支持、对基金管理状况进行监测。

同时,对省网的控制性信息进行响应,并将综合数据和报告传送省网、国家网。

  县市网:存贮辖区内参保单位和个人的各项社会保险信息,对社会保险的核收、记帐、待遇审核与支付、社区服务、公众服务等各项事务提供支持。

  三信息技术实施办法

  1、网络设计办法

  1网络结构。

  养老保险信息网络纵向采用部、省、市三级网络拓扑结构形成内部业务专网,横向以各级节点为中心、向外辐射,与政府相关部门财政、税务等和其它相关单位银行、邮局等进行联接。

市、州级以上城市的网络中心为养老保险信息、网络的基础结点,网络末端延伸到辖区内的全部经办机构或业务代办点;省级网络中心为二级节点,联接辖区内的市州级以上城市的网络中心以及劳动保障部相关中心网络节点。

养老保险信息网络系统主要依托政务统一网络平台,在该平台尚未建成之前,考虑依托公共通信网平台。

养老保险经办部门与财政、税务以及银行、邮局等相关单位的数据交换,通过养老保险经办部门局域网中设置的资源区安全地实现资源共享、数据交换和信息服务。

  省级养老保险网络中心设在省级养老保险经办部门。

市级养老保险经办网络中心设在市级养老保险经办部门。

  2广域网建设

  全省养老保险信息网络的广域网,将依托公共通信网络平台,租用DDN/FR/ISDN/PSTN线路进行联接,主干线路采用帧中继FR通信方式。

待政务统一平台建设成熟后,养老保险信息网络的广域网联接要逐步过渡到该平台。

  3局域网建设

  养老保险经办部门局域网由若干应用功能区域构成,主要包括养老保险应用区、宏观决策支持应用区、养老保险系统内部资源区、网络和安全管理区、相关单位资源区与财政、税务等相关部门的数据交换、资源共享和信息服务区、对外信息服务区。

IP地址和域名系统。

  4IP地址遵循《劳动保障系统内部网络IP地址规划方案》,域名系统采用《劳动保障系统政府机构因特网域名规范》。

  2、数据库分布结构及数据处理流程

  省、市、县区各级社会机构分级储存管理本级直辖区内的业务运行数据库; 中心城市负责建立管理所辖区内的资源数据库;省级社保机构处理的数据库由两部分构成。

一是省直管业务运行数据库,二是全省业务运行的底层关键数据库与统计分析决策支持数据库。

  企业职工个人参加保险业务运行的基本信息构成底层数据库;由底层数据库分类处理得到的参保企业数据或部分社保机构台帐组成中层数据库;经统计分析为管理层提供 的决策支持信息构成顶层数据库;上述三层数据库中,有上下级之间、跨地域之间、企业职工与社保机构之间交换价值,并且具有一年以上保留价值的信息构成我社保的资源数据库。

资源数据库要进行按月、季、年分类的更新整理备份。

供各级社保机构按权限进行必要的扫描、查询、交换。

  3、应用软件系统

  1应用软件系统组成

  应用软件可分以下几类:

  --宏观决策类软件:统计信息管理系统、基金监测系统、决策支持系统。

  --业务管理类软件;按登记、申报、缴费核定、费用征集、费用记录处理、待遇核定、待遇支付、基金会计核算和财务管理等基本环节,设置软件的业务前台功能;后台主要包括养老保险信息社会化查询系统、统计分析系统、系统管理、自服务系统、互联网访问服务和办公管理系统等。

  2应用软件系统的技术实现方式

  应用软件系统尽可能采用成熟、稳定和先进的技术,其体系结构大多采用技术上较成熟的客户/服务器方式、集中式或多层结构,并与Web技术相结合。

数据库一般采用劳动和社会保障部推荐使用的OR-ACLE。

  3应用软件系统建设

  使用统一的应用软件系统对建立统一的养老保险管理信息系统具有重要作用。

省级应致力于全省统一的应用软件系统的开发维护,这些软件系统将基于不同软硬件平台、适于不同数据规模,采用相同的部颁数据分类标准的接口标准,具有相近的功能,并对其他社会保险管理信息系统留有接口。

已经自行开发应用软件系统的单位有责任解决自用系统与劳动和社会保障部推荐应用软件的接口程序,在软件升级时,向劳动和社会保障部统一推荐软件过渡,并在过渡当中切实保护现有资源;对于市、州不符合标准的软件要尽快修改完善,达到统一要求。

  4、IC卡应用

  劳动保障IC卡作为劳动和社会保险管理信息系统的一个重要组成部分,其应用对于推动系统建设,实现一体化管理有关重要意义,劳动保障IC卡已被列为国家金卡工程的重要项目之一。

劳动和社会保障部对劳动保障IC卡制定了统一规划、统一规则、统一信息标准和数据结构,在全国劳动和社会保险各业务领域通用。

  社会保险基金缴拨、社会化发放和凭卡查询等业务将依托于劳动保障IC卡。

  四网络参考技术方案

  参见劳动和社会保障部2000年颁发的《养老保险管理信息系统建设纲要》中的"技术参考方案"。

  各地在应用或升级IC卡时,必须使用符合劳动保障部规范的IC卡,并报省厅批准。

  监督检查体系

  一、稽查

  一稽查内容

  1、对参保单位履行社会保险登记、变更登记、注销登记、申报缴费、缴费义务的情况进行稽查。

  2、对欠缴养老保险费单位的缴费能力,补缴计划及落实情况进行稽查。

  3、对参保单位代扣代缴个人缴费情况和向职工公布本单位缴费情况进行稽查。

  4、对破产、兼并、分立、改制企业的养老保险关系和欠费等转移、接续情况进行监督检查。

  5、在缴费稽查时,要求参保单位提供年度工资报表和相关财务帐表,查证用工单位人数含离退休人数、工资总额、资金运营和缴费情况。

  6、对享受养老保险待遇的个人包括异地居住人员资格条件、待遇项目、待遇标准、生存情况和待遇变动情况进行稽查和协查。

  7、受理举报。

对举报的事件做好记录,填写《受理举报案件登记表》,报有关领导审批。

  8、对按国家法律、法规和政策 规定应参加而未参加养老保险的单位和人员进行监督检查。

  二稽查程序

  1、养老保险稽查采取书面稽查和实地稽查两种方式。

各级稽查科股要制订稽查工作年度计划,报同级劳动保障部门和上一级经办机构。

五项险种共同稽核由同级劳动保障部门统一组织。

  2、确定稽查重点或临时决定的稽查任务,报经同级劳动保障部门、本单位主要负责人批准。

  3、在组织稽查工作前,组成稽查小组,对稽查疑点和对象的情况进行认真分析,制订具体稽查实施方案,并准备必要的材料。

  4、向被稽查单位提前三天发出《稽查通知书》,告知稽查内容、稽查时间和需要准备的资料。

  5、稽查人员进行稽查时应当有两人以上,并主动出示执法证件和《稽查通知书》副本。

  6、在实地稽查时可采取询问,调取帐簿等方法进行。

询问当事人要有专人记录,做好稽查《询问笔录》,并告知当事人不如实提供情况应承担法律责任。

《询问笔录》应交当事人校对无误后签字盖章,当事人拒绝签字盖章时应注明。

在查阅帐簿时稽查人员应将问题摘抄记录或复印取证,并应有当事人签字盖章。

必要时也可采取报送稽查的方式进行。

  7、对被稽查对象缴纳社会保险费或领取、支付社会保险待遇不符合法规规定的,稽查人员据实写出《稽查意见书》,经本级经办机构领导批准后送达被稽查单位或个人,要求在一定时间内据实向社会保险稽查部门做出书面答复,进行纠正。

  8、对稽查出的违法违规行为要写出《稽查报告》,报本级劳动保障行政部门,依法对其进行处理处罚。

  9、劳动保障行政部门在处罚决定作出前,应当告知参保单位依法享有权利;被处罚单位有权进行陈述和申辩,稽查部门必须充分听取参保单位的意见,对参保单位提出的事实,理由和证据,应当进行复核;参保单位提出的事实,理由和证据成立的,稽查组应当采纳,不得因参保单位申辩而加重处罚。

  10、对参保单位或参保单位法人代表和其他直接责任人员,在15日内拒不执行劳动保障部门对其作出的行政处罚决定,又不向上一级劳动保障行政部门或者同级人民法院申请行政复议,或对行政复议决定不服,又不 向人民法院提起行政诉讼的,可以申请人民法院强制执行。

  二、 内部审计

  一内部审计的原则

  1、内审工作在本级机构主要负责人和上级主管部门的指导下开展工作,并严格遵守《审计法》的规定。

  2、各级经办机构稽查科股在制订年度工作计划时,要对内审项目作出详细的安排,经批准后,组织实施。

  二内部审计的主要内容

  1、对本级和下级经办机构业务流程中的登记申报、核定征缴费记录、待遇审核、待遇发放、财务结算及统计资料等主要环节的政策执行、数据计算、资料录入等情况进行专项审计或抽样审计。

  2、对本级和下级经办机构的基金管理包括财政专户、经费管理、财产管理及其它经济活动进行监督审计。

  3、配合有关部门或上级经办机构开展相关的检查和调查。

  三内部审计程序

  1应当在实施审计前三日,向被审计岗位送达《审计通知书》。

  2实施内审过程中,一般采用询问和查阅两种方式进行,询问和查阅取证必须按要求办理,收集和保全证据。

  3内审工作结束后,要提出书面报告,出具审计意见书和作出审计决定,受理审计复议,以及作好后续审计事宜。

  三、卷档管理

  1、对于处理完毕的案件,应当填写《养老保险稽查案件结案审批表》、将案件的办理经过、处理结果、执行情况填写清楚,并由科股室负责人填列有关审批意见。

  3、 稽查工作结束后,将所稽查的材料、文书等分类装订,立卷归档。

  社会化管理服务体系

  一、社会化管理服务目标、原则

  社会化管理服务目标是:确保养老金按时足额100%实行社会化发放,逐步实现离退休人员与原企业相分离,由社区组织管理和服务,建立健全独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会化管理服务网络。

到2002年底,各地、市、州企业离退休人员应有50%实行社会化管理,并初步形成全省统一的管理模式,力争2003年底,全省离退休人员基本实现管理服务社会化。

  社会化管理服务的原则是:依据乡镇、街道和社区组织属地管理的原则,实现离退休人员社会化管理服务工作与社区建设相结合,进一步完善社区老年服务功能;实现离退休人员和失业人员社会化管理服务工作与社区就业相结合,大力发展各种形式的老年服务业,促进下岗,失业人员再就业。

  二、组织结构

  1、劳动保障行政部门主管本地企业离退休人员社会化管理服务工作。

各地、市、州劳动保障行政部门下设企业离退休人员社会化管理服务中心简称退管中心,负责企业离退休人员社会化管理服务的总体业务工作。

  2、离退休人员在500人以上的组建"街道乡、镇劳动保障服务站",担负起劳动保障行政职能。

劳动保障服务站工作人员数量根据管理服务离退休人员的数量确定;管理服务离退休人员达500人的定事业编制1人,管理服务离退休人员每增加500人,增拨1个编制的经费,但最多不超过3人。

街道乡、镇离退休人员不足500人的,只配备1名事业编制专职人员。

  3、经费来源

  社会化管理服务机构的经费来源:

  1专职工作人员经费按事业编制人员有关规定由地、市、州财政拨付,可视该机构工作量情况适当增拨。

  2街道乡、镇劳动保障服务站根据其管理服务退休人员数量分别给予3-5万元开办经费,从当地财政列支。

  3居委会开展退管服务工作的经费由财政给予适当补助。

  4在办理离退休人员移交社区管理和办理退休手续时,按每人每年60-120元的标准,向各级退管中心缴纳10年的活动经费,其标准要会同当地物价部门制定,退管中心按人数每年向街道劳动保障服务站核拨活动经费。

  三、职责范围

  1、各级退管中心履行下列职责:

  1指导企业离退休人员社会化管理服务工作,建立相应的管理机制。

  2落实企业离退休人员的养老保险待遇及其调整情况。

  3办理企业离退休人员移交社区管理手续。

  4管理离退休人员的档案材料,建立离退休人员数据库。

  5协助街道办事处或乡、镇政府组建劳动保障服务站、检查、督促劳动保障服务站的工作,核拨相关经费。

  6对孤、伤残、重病、特困、高龄等离退休人员进行走访慰问,适当发放生活救济金。

  7组织企业离退休人员疗养、旅游和举办大型文体竞赛活动,丰富企业离退休人员晚年生活。

  2、街道乡、镇劳动保障服务站在街道办事处,乡、镇政府领导下,继续办理原"劳动管理站"的各项事项,具体履行下列职责;

  1因地制宜地开发各种形式的社区服务业,如拓宽就业渠道,增创就业岗位,指导失业人员就业等。

  2管理社区就业服务组织,落实下岗职工和失业人员从事社区服务的优惠扶持政策和再就业岗位。

  3为失业人员办理失业登记、档案挂靠,提供社区就业信息、政策咨询,职业指导、职业培训等服务工作。

  4为异地安置的离退休人员办理报销医疗保险费手续。

  5核实离退休人员和享受生活补助的供养亲属人员的生存状况,代理申请丧葬补助费和供养直系亲属抚恤手续,协助家属料理后事。

  6代办缴纳社会保险手续和退休手续,建立离退休人员基本情况管理台帐。

  7对孤寡、伤残、重病、特困、高龄等离退休人员实行重点扶助,经常进行走访慰问和看望。

  8组织离退休人员开展学习和参加文体活动。

  9负责协助在辖区内各居委会成立企业离退休人员管理服务站,制定其职责并组织实施。

  10负责劳动保障管理服务的其他事项。

  四、其它事项

  1、企业离退休人员应按户口或居住所在地移交至相应的街道乡、镇劳动保障服务站管理;对异地离退休人员托管时,所在企业应按规定一次性向接收地退管中心缴足10年离退休人员活动经费,同时企业应与当地街道乡、镇劳动保障服务站签订《企业离退休人员社会化管理服务协议书》,明确相互责任。

实行社会化管理服务后,企业新办理退休的人员,应按规定移交至劳动保险服务站,纳入社区管理。

  企业退休人员纳入社区管理时,其组织关系应随同转移到所在劳动保障服务站。

  2、确保企业退休人员养老金按时、足额实行社会化发放。

对居住本地的企业离退休人员,其养老金全部由社会保险经办机构通过银行发放;对异地安置的企业离退休人员,其养老金由社会保险经办机构通过银行异地支付或通过邮局邮寄。

供养直系亲属抚恤费,生活补贴费也由社会保险机构实行社会化发放。

  实行社会化发放管理服务后,原由企业支付的统筹外项目仍由企业支付,或由企业委托所在地劳动保障服务站发放。

  企业对实行社会化管理服务的离退休人员要继续予以关心。

  3、企业离退休人员社会化管理服务工作是各级政府的一项重要职责。

按照《国务院关于印发城镇社会保险体系试点方案的通知》国发[2000]42号精神,各级民政、劳动保障、财政、卫生、等有关部门要密切配合,加强对离退休人员社会化管理服务工作的指导和帮助,认真履行下列职责:

  1民政部门负责社区建设和社区管理工作,大力发展社区助老服务事业,协助街道办事处乡、镇政府组建劳动保障服务站。

  2劳动保障部门负责指导企业离退休人员和失业人员社会化管理服务工作,保障社会保险各项待遇的落实。

  3地方财政部门负责保障企业离退休人员社会化管理服务经费的落实。

  4医药卫生部门要相应建立社区卫生医疗组织,为离退休人员提供方便,及时的医疗,保健服务,建立老年康复中心。

  5文化体育部门要组织离退休人员开展文化健身活动,丰富离退休人员精神文化生活。

  内部管理体系

  一、组织建设

  1、逐步规范和统一全省养老保险经办机构名称,原则上确定为:XX市、XX州、XX县社会保险事业管理局。

  2、根据目前养老保险业务流程,结合各地实际情况,设置内部科股室工作机构。

省、市、州、县设置的科股室,原则上要求上下基本对应。

  3、内设科股室主要有:办公室、财务科股、基金管理科股、基金核定科股、缴费记录科股、待遇审核科股、待遇支付科股、社会化服务科股、信息管理科股、稽核审计科股等。

  4、各级社保经办机构人员配备,原则 上能统筹地区参保的在职职工和离退休人员总数为依据,具体参照标准是:参保对象在1万人以下的,配备的工作人员控制在20人以内:参保对象在1-3万人的,控制在50人以内;参保对象在3-5万人的,控制在60人以内;参保对象在5万人以上的,控制在80人以内。

  5、内设科股室应根据业务量大小和实际需要,科学合理配备人员,并严格落实岗位工作职责,做到既分工明确,又协调统一。

  6、各级社保经办机构应建立健全党、团、工会组织。

各地党组织在定期召开支部会,生活会、党员大会、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,抓好党的建设和反腐倡廉工作;共青团组织要带领团员青年投身社会保险改革,吸纳优秀青年加入团组织,充分发挥生力军作用,工会组织要积级参与民主管理,主动行使民主监督权力,定期召开职工代表会议,关心职工福利,每年开展2至3次有意义的文体活动。

  二、制度建设

  1、各级社保经办机构应建立健全各项规章制度,并根据实际工作情况,不断补充完善。

  2、制定各项规章制度应本着合法、合理、科学的原则,有利于转变机关工作作风,有利于实现规范管理,有利于提高工作效率,保证机关工作运转的有序,廉洁、高效。

  3、规章制度主要包括:《学习制度》、《会议制度》、《岗位责任制度》、《人事管理制度》、《基金管理制度》、《财务管理制度》、《物业管理制度》、《会计制度》、《统计制度》、《考勤制度》、《公文处理制度》、《领导批示件管理办法》、《档案管理制度》、《内审稽核制度》、《信访处理制度》、《计算机管理制度》、《车辆使用管理制度》、《党风廉政制度》、《三会一课制度》、《职工代表大会制度》等。

  4、为保证各项规章制度的落实,各地应维护规章制度的严肃性,并监督检查,将其纳入年度目标考核内容。

  三、文秘工作

  1、文秘工作应紧紧围绕中心工作,充分发挥参谋助手作用和综合、协调、服务的职能,为领导当好耳目。

  2、认真执行《国家行政机关公文处理办法》,公文办理做到及时、准确、逐步实现规范化、制度化、科学化、严格公文审核把关,增加公文的针对性和可操作性,提高公文质量,规范报文程序。

  3、搞好上情下传和下情上报,迅速准确地传达领导的指示,部署和要求,协调有关部门组织落实,并加强与上级机关及相关部门的联系,沟通信息,通报情况,争取支持。

  4、经常开展综合性调研活动。

要围绕中心任务和重点,难点问题开展调研工作,并将调查研究和理论探讨结合起来,形成情况比较全面、判断比较准确、建议对策符合实际的调研成果,为领导决策提供服务。

  5、强化协督办职能,做好协调、监督、检查、督办工作,建立健全督查制度,规范督查程序,加大督查力度。

讲求质量和时效,紧急事项要跟踪催办,并及时发现和处理问题,维护督查工作的严肃性。

  6、做好各种会议的记录、整理工作,做到记录真实、准确、内容全面、字迹工整。

  7、妥善保管单位印鉴、介绍信,严格按有关规定使用印鉴,开具介绍信,杜绝违纪,违规及其它意外事故发生。

  四、宣传工作

  1、宣传工作要以"三个代表"重要思想为指针,树立服务改革、服务企业、服务参保职工、服务离退休人员、服务业务的意识,使宣传工作具有政治性、导向性、超前性和广泛性、群众性、针对性。

  2、宣传工作必须纳入年度工作计划,明确专门机构和人员具体负责。

  3、紧紧围绕社保工作重点、难点和热点问题展开宣传,注重宣传内容的真实性,突出先进经验,典型人物事迹宣传,及时报道反映工作情形、动态,发挥社会保险促进经济发展、维护社会稳定作用。

  4、注重宣传信息网络建设,形成内外结合,上下贯通,纵横交错,函盖各方面、各角落的宣传网络。

  5、巩固宣传阵地,做好有关刊物的征订发行工作,各地要确保《中国社会保障》征订发行任务的完成,地市级社保机构要定期发行的《社会保险简报》。

  6、每年至少组织一次以上有影响的大型宣传日周、月活动。

  7、广泛利用新闻媒体开展宣传工作,保证完成宣传工作任务。

在各类新闻媒体上稿的宣传稿件,市级社保机构每年各类稿件总数不少于50篇,县级不少于30篇。

  8、加大宣传投入,有专门的宣传工作经费。

  9、建立健全宣传工作奖惩激励机制,落实奖惩。

对宣传成绩突出者,根据文章发表级别按稿酬的多少一定比例给予奖励。

对没有完成宣传任务的,要依据奖惩制度规定,作出相应处罚。

  五、档案管理工作

  1、各级社保经办机构必须建立综合档案室,配置专门档案柜,指定具有档案专业知识的专职人员负责档案管理工作。

各科股室必须指定一名兼职档案员负责本科股室的档案资料整理上报工作。

  2、综合档案室除配有相应的防盗设施、防光窗帘、防火器材、温控设备外,必须建立《档案立卷归档制度》、《档案保管制度》、《档案利用制度》等制度。

  3、社保经办机构各类档案资料必须在次年的3月底以前由科股室兼职档案员归档、立卷时交本机构综合档案室,由专职档案员统一保管。

  4、严格执行《档案法》、《保密法》,增强档案保密观念,做好档案保密和单位大事记的收集登记工作。

  5、开展档案达标活动,并纳入年度目标计划。

具体要求是:各级社保经办机构档案管理在2003年内达到省二级;2005年内达到省一级。

  6、档案管理逐步实现计算机管理。

  六、学习培训

  1、注重抓好全员学习培训,建立健全政治业务学习制度。

  2、鼓励和提倡干部职工参加各类学历教育的学习,逐步提高文化水平和学历层次,改善知识结构,力争使社保经办机构所有员工都达到大专以上文化程度。

各项学习,教育、培训工作要有组织、有计划、有步骤地开展。

要通过多形式、多渠道、多层次的学习培训,逐步提高全体工作人员的政治素质、理论水平、学历档次、专业技术水平。

要求各级社保经办机构的工作人员在3至5年内,大学本科学历达到50%以上,专科学历80%以上。

原则上所有工作人员都应取得专业技术职称,其中,高级职称人员应达20%以上,中级职称人员应达40%以上。

所有工作人员必须参加省以上业务主管部门组织的社保经办机构工作人员统一持证上岗理论和操作知识培训考试,持证上岗率100%。

  3、认真制订培训计划,有计划、有步骤地对全体员工分批进行脱岗培训、轮训、促进知识更新和提高专业技能。

  4、突出社会保险政策理论和专业业务知识学习重点,形成学理论、钻业务的良好氛围,努力造就大批政治,坚定、作风优良、有理论功底、业务娴熟的复合型人才。

  5、运用理论研讨、知识竞赛、岗位比武、专题征文等多种形式和活动,提高全体干部职工的学习兴趣,检验学习效果。

  七、行政管理

  1、积极主动为机关的政务和业务正常运转提供服务和保障,增强服务意识,拓宽服务领域,健全服务体系,完善服务功能。

  2、认真做好机关工作人员的考勤工作,坚持实行请、销假制度,维护机关的工作秩序。

  3、不断创造条件,改善机关办公的软硬环境,统一着装、挂牌上岗,树立社保经办机构的良好形象。

  4、建立健全物业、用具、用品领用登记制度,定期进行财产清理,确保公用财产不流失、不浪费。

  5、实行卫生值日制度,经常组织进行清洁卫生检查,保证机关环境的美化、亮化和绿化。

  6、加强社会治安综合治理工作,健全安全保卫责任制,防范和及时排除安全隐患。

  7、认真做好机关各种会议的会务筹备工作,为会议服务好务。

  8、建立健全对外接待管理制度,本着热情,节俭的原则搞好各项接待工作。

  9、严格车辆的使用管理,保证车辆安全高效运行。

  八、经费保障

  1、各级社保经办机构要主动争取当地政府和财政部门的重视支持,多方筹集经费,保证各项经费有稳定可靠的来源渠道,保障业务工作的正常需要。

  2、各级经办机构的经费收支每年年初要制订详细的预算计划,编制预算报告,申请财政部门足额列入预算,保证经费落实到位。

  3、经费预算项目应包括人员经费、工作经费和专项经费。

人员经费按现有人员列支:工作经费是指保证正常业务运转所必需的业务办公经费;专项经费指用于计算机管理、宣传和添置有关基础管理设施的支出项目。

  4、多方筹集经费,人员和工作经费要及时足额到位,积极争取宣传、个人帐户管理、计算机管理、离退休人员社会化管理,基础设施建设等专项经费。

纳入地方财政预处的宣传经费应不少于养老保险费收入的千分之五至八,个人帐户管理经费应不少于参保职工每人每年5至8元,计算机网络维护费用不少参保职工每人每年7至10元;离退休人员社会化管理费用应不少于离退休人员每人每年60元至80元的标准。

  5、认真贯彻落实党和政府财务方针政策,严格执行财务会计制度。

会计出纳人员要认真履行职责,规范内部经费财务管理,增收节支,厉行节约,杜绝贪污、挪用现象发生。

  6、建立健全经费收支管理制度,完善审批手续程序,严格经费管理,从严控制支出,坚决杜绝一切不合理开支,堵塞管理漏洞。

  7、实行财务分开,定期公布经费收支情况,接受职工监督。

自觉接受外部监督,特别是审计、财政、物价、税务等部门的检查审计。

  九、文明创建

  1、各地应从维护改革发展、稳定大局利益和社保经办机构的整体形象出发,切实加强文明创建工作,营造优美环境,提供质服务。

  2、各地应着重抓好省级文明单位、省级三优文明窗口建设,切实抓好社会治安综合管理工作,认真抓好发放窗口,服务大厅等基础建设,倡导文明办公、礼貌服务,减少办事环节,提高服务质量,力争在3至5年内逐步达到省级文明单位,省级三优文明窗口和地市级综合治理先进单位的标准。

  3、文明创建工作必须做到有专门班子、有专门制度,有计划目标、有组织落实,切勿搞形式,走过场。

  

  

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