关于实行失业保险市级统筹的实施意见

基本信息
  • 发文字号宁劳社失管〔2006〕1号
  • 效力级别地方文件
  • 时效性现行有效
  • 发布日期
  • 实施日期
  • 发布机关南京市劳动和社会保障局
正文

各区县劳动和社会保障局 、财政局:

  根据《市政府关于实行失业保险市级统筹工作的通知》宁政发[2006]77号,现就实行失业保险市级统筹工作提出如下实施意见:

  一、失业保险费征缴管理 

  一本市行政区域内应参加失业保险的缴费单位以本单位应参保职工工资总额的2%缴纳失业保险费;缴费个人以本人工资的1%缴纳失业保险费。

  二经户籍所在街道镇劳动保障所认定从事灵活就业的人员或领取失业保险金人员通过从事灵活就业方式实现重新就业的以下简称灵活就业人员,可由本人凭灵活就业认定证明到户籍所在地社会保险经办机构申报参加失业保险。

  灵活就业人员失业保险缴费基数由市劳动保障部门适时公布,缴费比例为3%。

   三失业保险缴费实行实名制管理,社会保险经办机构应按规定建立失业保险缴费记录,作为参保人员失业后享受失业保险待遇的依据。

  二、失业保险待遇管理 

  四缴费单位和缴费个人按规定参加失业保险并按时足额缴费的,其参保人员失业后,不分居住地和户口性质,按规定享受城镇失业人员的失业保险待遇。

  五失业人员领取失业保险金的期限,根据其失业前所在单位和本人按规定累计缴纳失业保险费的时间确定,缴费每满1年享受2个月失业保险金,最长不超过24个月。

  六农村劳动者在实行失业保险市级统筹前后连续缴纳失业保险费的年限,均按城镇职工缴纳失业保险费的年限连续计算。

  七失业保险金标准按照“三挂钩一照顾”的办法确定,逐步实现全市统一。

过渡期间各县区失业保险金标准根据县区社会经济发展水平和失业保险基金的承受能力,按照低于当地当期最低工资标准、高于当地当期城镇居民最低生活保障标准的水平,由市政府适时调整和公布。

  八参保人员失业后,符合领取失业保险金条件的,本市户籍失业人员均应到户籍所在地失业保险经办机构进行失业登记、办理领取失业保险待遇手续,本市统筹区内不划转失业保险基金;非本市户籍失业人员,由其自主选择在参保地或回户籍所在地享受失业保险待遇,也可申请一次性领取失业保险金,选择一次性领取失业保险金的,不再享受在领失业人员应享受的其他失业保险待遇。

  三、失业保险基金管理

  九实行失业保险基金收支预、决算管理。

各县区劳动保障部门、财政部门应在规定时间编制年度失业保险基金决算和年度失业保险基金收支预算,经同级人民政府审查后,由市失业保险经办机构审核汇总,市劳动保障、财政部门审定,报市政府批准。

十建立失业保险基金收支预算考核制度和失业保险基金风险责任分担机制。

对当年未完成年度基金预算收入的县区,应由县区自筹资金予以补足;对当年完成基金预算收入和按规定已补足基金预算收入的县区,基金收支仍有缺口的,缺口部分由失业保险市级统筹基金调剂。

  十一失业保险基金实行“收支两条线”管理。

2006年1月1日实行失业保险市级统筹前各县区失业保险基金结余,经专项审计后,暂存入各县区失业保险基金财政专户,由各县区财政部门专户监管;实行失业保险市级统筹后各县区征收的失业保险费,全额缴入市失业保险基金财政专户;各县区设立失业保险基金支出过渡户,用于失业保险基金支出;各县区失业保险经办机构根据年度预算每季编制下季度失业保险资金使用计划,并经市失业保险经办机构审核汇总后,报市劳动保障、财政部门审批;市财政部门按月将资金划入各县区失业保险基金财政专户,各县区财政部门应及时将资金划入失业保险经办机构支出过渡户。

  十二失业保险基金实行市级统筹后,各县区财政、劳动保障部门要严格按照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》等相关规定进行财务核算。

  四、失业保险业务管理

  十三各县区失业保险扩面征缴、失业人员终止或解除劳动关系备案和失业保险待遇审核等业务,按照属地化管理的原则,由各县区经办机构按规定办理。

  十四各县区失业保险经办机构每月月底前通过劳动保障信息系统将经审核符合领取失业保险待遇条件的失业人员信息上传,由市失业保险经办机构集中复审、稽核后进行社会化发放;逐步实现网上申报、网上审批。

  十五各县区按规定在失业保险基金中列支用于促进就业再就业的各项补贴支出,按季在失业保险基金中列支;市失业保险经办机构应定期对各项支出进行稽核。

  十六参加失业保险的本市灵活就业人员失业时,由本人到户籍所在街道镇劳动保障所办理失业认定手续后,凭失业认定证明到户籍所在地失业保险经办机构办理失业备案、停缴失业保险和失业保险待遇审核手续,符合领取失业保险金条件的,按规定申领失业保险金。

  十七失业人员在领取失业保险金期间,应当由本人每三个月一次到户籍所在地或暂住地失业保险经办机构办理申领资格确认手续,同时应向经办机构如实说明求职和接受职业指导、职业培训情况。

  十八失业人员在办理失业保险金申领手续后,经审核符合领取失业保险金条件的,由各县区失业保险经办机构委托银行从次月起按月发放失业保险金。

每月第一个工作日统一为全市失业保险金社会化发放审核日,各县区失业保险经办机构每月10日前应将当月失业保险待遇发放名单及金额交给指定代发银行,由代发银行每月15日前将应发失业保险相关待遇划入失业人员失业保险待遇专用存折。

  十九各县区失业保险费与其他社会保险费一起,实行统一征缴。

  二十各县区应建立健全业务管理内部控制制度,理顺业务职能,明确职责分工,严格操作权限,加强业务环节监督,确保基金安全运作。

  五、失业保险支付应用系统管理

  二十一失业保险支付应用系统实行全市统一规划、统一模式、统一建设、全市联网、统一管理。

  二十二建设全市统一的失业保险支付应用系统数据库,并逐步实现数据并库、信息资源全市共享。

  六、有关要求 

  二十三实行失业保险市级统筹是一项系统工程,各县区、各有关部门要高度重视,统一认识,统筹安排,协调推进。

  二十四各县区要加强失业保险经办机构建设和队伍建设,将失业保险经办机构经费和人员经费纳入同级财政部门预算,确保各项工作的正常开展。

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