关于进一步加强创建充分就业社区工作的通知

基本信息
  • 发文字号新劳社函字〔2008〕225号
  • 效力级别地方文件
  • 时效性现行有效
  • 发布日期2008-05-04
  • 实施日期2008-05-04
  • 发布机关库尔勒劳动和社会保障局
正文

伊犁哈萨克自治州劳动和社会保障局,各地、州、市劳动和社会保障局:

创建充分就业社区,是完善面向所有困难群体就业援助制度的重要举措,对促进就业,实现社会就业更加充分具有重要意义。

2006年以来,自治区选择六个城市开展了创建充分就业社区试点工作。

各地也结合实际,选择了部分社区开展了创建工作,有力地推动了就业困难群体的就业援助工作。

2007年8月,自治区召开了全区促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作经验交流会,对全面开展创建充分就业社区工作作出了安排部署。

《就业促进法》对零就业家庭等就业困难人员实施重点就业帮扶作出了明确规定。

为认真贯彻落实《就业促进法》,建立以零就业家庭等就业困难群体为重点的就业援助制度,实现社会就业更加充分的目标,现就进一步做好创建充分就业社区工作通知如下:

一、 充分认识创建充分就业社区的重要意义

当前及今后一个时期,我区劳动者充分就业需求与劳动力总量不减,劳动者素质与用工市场需求不相适应之间的矛盾仍将突出。

2008年,全区城镇需要就业约47.87万人,其中,2007年结转城镇失业人员12.5万人,2008年新增35.37万人,其中就业转失业人员12.57万人,“4050”、零就业家庭等就业困难人员就业难度进一步加大,高校毕业生包括大、中专毕业生技能和就业观念不适应市场需求,少数民族劳动者就业还存在语言障碍,增加了就业难度。

同时,全区有农业富余劳动力约160万人需转移城镇和非农产业就业,转移就业任务十分艰巨,城镇就业压力很大,并且还有近百万的外省来疆务工人员,就业形势不容乐观。

此外,经济形式多元化带来就业方式的多样化,正规就业和非正规就业并存,灵活就业群体的扩大对相对稳定就业、充分就业提出了更高要求,促进就业任务依然非常繁重。

社区就业工作是城镇就业工作的基础,开展创建充分就业社区活动,是落实积极就业政策、促进就业的重要措施,不仅有利于做好零就业家庭等就业困难人员就业工作,有利于促进落实积极的就业政策,推动就业再就业工作,夯实就业基础,更有利于促进社会和谐稳定,实现社会就业更加充分的目标。

各地要充分认识创建充分就业社区工作的重要意义,将创建充分就业社区工作纳入就业再就业工作总体规划,统筹安排。

二、采取有效措施,进一步做好创建充分就业社区工作

一创建充分就业社区,要以促进“零就业家庭”和就业困难群体就业为核心,强化社区平台服务能力建设,通过落实各项就业再就业扶持政策,提供多种形式的就业服务,畅通就业渠道,使社区内劳动年龄人口中,有劳动能力和就业愿望的人员80%以上实现就业;登记失业人员和持《再就业优惠证》的人员85%以上实现就业;就业困难人员90%以上实现就业;社区内无“零就业家庭”,使有劳动能力和就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备过程中。

二创建充分就业社区,首先要摸清辖区内需就业劳动力的家庭状况、失业原因、择业愿望、技能水平、培训意愿、就业意向等基本情况,全面掌握各项基础信息,建立“零就业家庭”等就业困难人员基本情况和就业服务等台账,并录入电脑,实行动态管理、动态援助。

在此基础上,制定社区帮扶方案,将帮扶目标、帮扶措施落实到人。

三创建充分就业社区,要为有劳动能力和就业愿望的就业困难对象提供就业援助,定期走访“零就业家庭”和就业困难群体家庭,实行对口帮扶。

要配合公共就业服务机构和街道劳动保障机构,向“零就业家庭”和就业困难群体提供职业指导和职业介绍。

要结合社区实际,开发公益性岗位,以兴办服务实体,创建再就业基地等多种方式,创造一批服务于社区居民生活需要的社区就业岗位,优先安置零就业家庭、“4050”等困难群体就业。

要根据就业意愿和岗位需要,积极组织和指导各类人员参加有针对性的技能培训,使有培训意愿的人员及时参加适合其自身特点的职业技能培训或创业培训,培养创业与就业的典型,并在辖区内进行宣传,发挥示范作用。

四创建充分就业社区,要以加强社区建设为保障,切实按照“五统一”、“六到位”的要求,继续加强和完善社区平台建设,落实工作人员编制、岗位补贴、社保补贴和办公经费、场地设施,提高社区劳动保障平台工作人员素质,规范平台建设。

加强信息化建设,实现地州、市、县市、区、街道、社区四级联网,信息资源共享,建立规范的服务标准、完善的工作流程、健全的工作制度,各项管理服务有章可循,业务流程和服务制度要对外公布,使社区平台建设在创建充分就业社区工作中得到新发展,取得新成效。

五创建充分就业社区,要认真落实就业再就业扶持政策,解决好辖区内的劳动者享受政策过程中遇到的问题,使符合条件的零就业家庭等就业困难人员享受到相应就业再就业扶持政策;积极开展“小额担保贷款信用社区”建设,做好小额担保贷款初审和推荐工作,对实现就业的失业人员实行回访制,跟踪了解就业情况。

六创建充分就业社区,要完善动态评估机制,按照《自治区关于开展创建充分就业社区评估验收工作的通知》新劳社函【2006】514号要求,通过街道定期对所辖社区创建情况进行评估考核,经评估考核合格的社区,要在辖区和当地主要新闻媒体公示,对公示无异议的,各地要进行统一命名通报,并将结果报自治区劳动保障厅。

三、工作要求

一加强组织领导。

要切实加强对创建充分就业社区工作的组织领导,将创建工作纳入就业工作领导小组工作职责,实行目标考核责任制,并适时组织开展工作研讨和交流,推广经验,带动整体工作。

自治区将把各地创建充分就业社区工作纳入年度就业目标任务考核范围,对创建工作搞得好的地区实施表彰奖励,并在资金补助中给予重点支持。

各地要将创建工作安排相关文件、工作经验和做法及时报送自治区劳动保障厅。

二突出重点,务求实效。

创建充分就业社区的工作重点是零就业家庭等就业困难群体。

各地要会同街道、社区劳动保障工作平台落实相应的服务措施,充分发挥各级公共就业服务机构在创建工作中的作用。

开展创建充分就业社区工作重在实效,不搞形式主义,防止瞒报失业人员、虚报就业人数等现象。

三建立动态评估机制。

创建充分就业社区工作实行动态考核管理。

各地每年要对社区创建情况进行评估考核,评选出一批充分就业社区,并予以表彰奖励,对存在突出问题的社区,要责成其限期整改,整改后仍不达标的,应撤销其充分就业社区称号。

二〇〇八年五月四日

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